日前,我國“單獨(dú)二胎”政策出臺。其實(shí)如今,少子化、老齡化等人口結(jié)構(gòu)性矛盾是不少國家面臨的難題。
歐:福利高“產(chǎn)量”低
嚴(yán)重的老齡化和多年的低生育率困擾著歐洲。各國政府不斷提高福利政策鼓勵國民多生孩子;但這仍然難以阻擋生育率的降低。
“孩子每個(gè)月都能領(lǐng)到奶粉錢,一直可以領(lǐng)到18歲?!痹诒壤麜r(shí)工作多年的韓穎對記者說,她的女兒快滿五個(gè)月了。
“奶粉錢”就是政府發(fā)放的子女補(bǔ)助金,用于撫養(yǎng)和教育子女。在歐洲,許多國家都有類似的“奶粉錢”,比如荷蘭、德國、法國等。為鼓勵生育,奶粉錢還隨著子女的增多而增加。以比利時(shí)為例,首個(gè)子女約90歐元,第二個(gè)160多歐元,第三個(gè)近250歐元,之后再出生的孩子,補(bǔ)助金維持250歐元不變。除了“奶粉錢”,每生一個(gè)孩子還會有生育津貼。首個(gè)子女的津貼約1200歐元,第二個(gè)及其他子女不到 900歐元。
在比利時(shí),福利之網(wǎng)幾乎從搖籃“籠罩”到課堂。“順產(chǎn)的話,最少只要掏幾歐元?!表n穎說。孩子的醫(yī)藥費(fèi)也不用太擔(dān)心,醫(yī)?;究筛采w。讀書方面支出寥寥,比利時(shí)實(shí)行12年制免費(fèi)和義務(wù)教育,大學(xué)一般專業(yè)也只收取800多歐元的注冊費(fèi)。
除了花錢鼓勵外,各國政府還在休假制度上給予支持。比利時(shí)法律規(guī)定產(chǎn)假為15周,休假前30天,醫(yī)保公司按工資的82%補(bǔ)貼,之后比例為75%;但有補(bǔ)貼上限。父親帶薪產(chǎn)假在不少歐洲國家更是普遍,在瑞典,父母共有480天產(chǎn)假,街頭手推嬰兒車的奶爸屢見不鮮。
歐洲鼓勵生育的福利制度固然誘人;但效果并不樂觀。伴隨數(shù)年歐債危機(jī)而來的是新一輪“新生兒衰退潮”。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局最新報(bào)告,2011年歐洲31國的平均生育率為1.58。有分析認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定讓不少人暫緩生孩子的計(jì)劃。
美:“夾心層”最苦
半年多前停薪留職在家照顧兩個(gè)孩子的琪琪女士目前正在考慮重回職場。因?yàn)閮H靠丈夫一個(gè)人工作實(shí)在負(fù)擔(dān)不起撫養(yǎng)孩子的龐大開銷。至于說起生第三個(gè)孩子,她更是一百個(gè)不愿意。
盡管美國的人口政策是 “順其自然”,政府不加限制。但是,生多少孩子也許還得由錢包說了算。
美國農(nóng)業(yè)部在今年8月發(fā)布的最新報(bào)告稱,美國中產(chǎn)階級家庭要把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到18歲,總開支超過24萬美元,較2011年上漲3%。其中,教育開支所占比重達(dá)到18%。
琪琪女士的大女兒已經(jīng)到了入托年齡;但托兒所不被列入國家免費(fèi)教育,必須自費(fèi)。農(nóng)業(yè)部報(bào)告稱,全美一年平均托費(fèi)在4600到15000美元不等。而琪琪女士所在的美東地區(qū)恰好是全美托費(fèi)最貴的地方。最后,她只能找了一個(gè)家庭式托兒所,孩子只呆半天,午飯要自備。即便如此,每月托費(fèi)還要近1000美元。
美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告還顯示,經(jīng)濟(jì)原因是美國人不愿多生孩子的主因,即使經(jīng)濟(jì)在逐漸復(fù)蘇;但這種狀況仍未明顯改善。美國人口出生率也呈逐年下跌之勢,已從2011年的0.89%降至2012年的0.7%。
“政府不是會給生育家庭補(bǔ)貼嗎?”記者不解地問道。“那是窮人,窮人的孩子國家養(yǎng),富人有錢不愁養(yǎng),最苦的就是我們這種不上不下的‘夾心層’”。琪琪女士說。
琪琪女士告訴,她住的社區(qū)里有對美國夫妻都沒有工作,卻養(yǎng)了4個(gè)孩子,政府每月會給每個(gè)孩子補(bǔ)貼500美元。他們住的是政府的公屋,租金也不高;孩子看病也能享受政府補(bǔ)貼的醫(yī)療救助計(jì)劃,另外還能免費(fèi)領(lǐng)食物券。而像琪琪女士這樣的中產(chǎn)家庭,減稅是可以享受的唯一優(yōu)惠政策。
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