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落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

——摘自政府工作報(bào)告

對(duì)話人：

盛連喜委員(東北師范大學(xué)黨委書記)

李海燕代表(河南周口科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng))

湯素蘭委員(湖南師范大學(xué)教授)

鄭永扣代表(鄭州大學(xué)黨委書記)

蔡 勉委員(北京工業(yè)大學(xué)教授)

陳鼎常代表(湖北黃岡市人大常委會(huì)副主任、黃岡中學(xué)校長(zhǎng))

魯善坤代表(重慶市第一中學(xué)校長(zhǎng))

這是來自政府工作報(bào)告的一組數(shù)據(jù)：加快實(shí)施國家助學(xué)制度，財(cái)政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬名，還為1200多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。

報(bào)告還明確提出，落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

這意味著，國家助學(xué)體系在“十一五”覆蓋從小學(xué)到大學(xué)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)向前向后延伸，最終實(shí)現(xiàn)從幼兒園到研究生的所有教育階段“全覆蓋”。這一點(diǎn)，成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

填補(bǔ)最后兩項(xiàng)“空白”

就在兩會(huì)召開前幾天，教育部透露：今年將研究制定針對(duì)接受學(xué)前教育、研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。代表委員們認(rèn)為，現(xiàn)有國家資助體系，由此將填補(bǔ)最后的兩項(xiàng)“空白”。

盛連喜：完善教育助學(xué)制度，國家一直快馬加鞭。僅2010年，國家就出臺(tái)了4項(xiàng)新資助政策：一是建立高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，二是建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，三是進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍，四是提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

李海燕：有一段時(shí)間，一部分學(xué)生因貧困不能上大學(xué)引起全社會(huì)關(guān)注。通過“十一五”的努力，國家資助體系從制度上解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，采取了國家助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)等多種形式，圓了無數(shù)學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)。

湯素蘭：一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，助學(xué)制度已開始向研究生階段和學(xué)前階段延伸。國家已將開展研究生階段和學(xué)前教育階段資助納入工作重點(diǎn)。相信在“十二五”期間，這一助學(xué)體系將真正覆蓋所有的求學(xué)階段。

傳遞“被尊重的溫暖”

河南鄭州大學(xué)有這樣一項(xiàng)“溫暖行動(dòng)”：如果有學(xué)生每天至少在校食堂吃2頓飯，每周至少6天在學(xué)校就餐，但月伙食費(fèi)卻低于學(xué)校平均值250元，學(xué)校將直接將150元補(bǔ)助“悄悄”打到學(xué)生飯卡里。代表委員們認(rèn)為，助學(xué)，除了緩解貧困學(xué)生最基本的生活困境，還要讓他們感受到“被尊重的溫暖”。

鄭永扣：助學(xué)金和補(bǔ)助金的使用和發(fā)放越來越注重科學(xué)化和人性化。有的學(xué)生自尊心強(qiáng)，怕被人瞧不起，不愿被人知道自己受救助;有的學(xué)生不愿意接受幫助，自己硬撐著。學(xué)校在給這些貧困生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分考慮保護(hù)他們的自尊和隱私。

蔡勉：一個(gè)和諧社會(huì)，要讓受資助的人有尊嚴(yán)，不宜大張旗鼓地要求他們感恩，不要讓他們背負(fù)太多壓力。建議盡量避免一些傷害，比如讓他們發(fā)表感言、當(dāng)眾領(lǐng)取等，讓資助更人性化。

陳鼎常：在資助實(shí)踐中，我們要更多考慮貧困學(xué)生的感受，應(yīng)使他們心態(tài)更加陽光，人格和品行發(fā)展良好。要讓受資助的學(xué)生樹立“受助者助人”的觀念，傳遞愛心，讓他們學(xué)會(huì)用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

制度設(shè)計(jì)更重細(xì)節(jié)

如何把助學(xué)資金用在“刀刃”上?代表委員們認(rèn)為，在完善國家助學(xué)制度的過程中，要更加注重制度的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，使國家助學(xué)體系更加公正、公平、公開。

蔡勉：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異明顯，資助體系應(yīng)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、向來自貧困地區(qū)的學(xué)生傾斜。要更多關(guān)注資助體系的普惠性，讓應(yīng)得到資助的人都得到資助。

陳鼎常：為使助學(xué)政策落實(shí)到位、落實(shí)到真正需要的人手中，建議相關(guān)部門建立相關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真做好學(xué)生的申請(qǐng)、初審、公示、復(fù)審、審批等各環(huán)節(jié)工作，并對(duì)資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

魯善坤：目前貧困生救助主體多頭，標(biāo)準(zhǔn)各異，造成社會(huì)救助資源分散，重復(fù)救助、對(duì)象不準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主管、部門配合、以縣統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的救助管理體系，搭建基金、輿論、慈善、網(wǎng)上、結(jié)對(duì)救助等專項(xiàng)救助平臺(tái)，有效整合各類救助資源。