近日，北京青少年法律援助與研究中心通過針對6年間338起兒童遭受家庭暴力案件的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，發(fā)布了《兒童遭受家庭暴力案件調(diào)查分析與研究報告》(本報告所稱兒童是指18周歲以下的未成年人——編者注)。報告顯示，父母陳舊觀念以及法律政策中“兒童視角”的缺失，正在進(jìn)一步加劇未成年人遭受家庭暴力事件的發(fā)生。

超過八成兒童家暴源于父母施暴

此次發(fā)布報告顯示，調(diào)研的338起案件中高達(dá)86.33%的家庭暴力源自“父母施暴”，涉及其他家庭成員的案件僅占一成左右。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生此類案件的家庭中，父母普遍沒有將未成年人當(dāng)作享有平等權(quán)利的人來對待，而是作為自己的私有財(cái)產(chǎn)隨意處置。更為惡劣的是，一些父母甚至將孩子當(dāng)做賺錢工具，出賣、出租或攜帶、強(qiáng)迫孩子乞討。

值得注意的是，由于對家庭暴力的理解不準(zhǔn)確，受訪者中很多父母“并不認(rèn)為打孩子就是家庭暴力”，認(rèn)為只有“程度嚴(yán)重的傷害才是家庭暴力”。還有部分家長認(rèn)為，只要動機(jī)是為了孩子好，暴力行為便是合理的，“輕微教訓(xùn)一下孩子不算施暴”，甚至有的家長在遺棄或殺害孩子后認(rèn)為“是為了解脫孩子的痛苦”。在這些問題家庭中，不懂得尊重孩子的陳舊觀念，使得父母并沒有將自己的行為與家庭暴力聯(lián)系在一起。

報告顯示，因“錯誤的管教觀念導(dǎo)致對孩子施暴”的占調(diào)研案件總數(shù)的13%，主要體現(xiàn)在因孩子不聽話、撒謊、頂撞父母或懷疑孩子偷拿家里錢財(cái)和督促孩子的學(xué)習(xí)而暴力管教或管教失手。這些案件中，當(dāng)鄰居制止或公安人員介入時，施暴父母多數(shù)表示出“打自己的孩子，別人管不著”“打他也是為教育他”的陳舊觀念。

另一個家暴高發(fā)群體來自留守兒童家庭。由于父母外出，多將兒童交由親屬撫養(yǎng)，因而權(quán)利保護(hù)的問題很難解決。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相較于穩(wěn)定、健全的家庭生活，單親、繼親家庭以及流動、留守兒童更容易成為家庭暴力受害者。生活地點(diǎn)、父母結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的家庭更易發(fā)生針對兒童的家庭暴力，53.34%的案件發(fā)生在此類家庭中。

調(diào)查認(rèn)為，雖然兒童遭受家庭暴力原因復(fù)雜，但是歸納起來，家庭背景發(fā)生變化的兒童更易成為家庭暴力的受害人，因家庭關(guān)系不和諧或家庭矛盾而拿孩子發(fā)泄或報復(fù)引發(fā)的家庭暴力的案件比例最高。

兒童遭受家暴報案率偏低

報告顯示，從案件發(fā)現(xiàn)情況看，受暴兒童、彝コ稍奔盎?閎褐謐櫓?ò嘎勢氈櫧?汀?/P>

針對兒童的家庭暴力發(fā)生后，兒童受到親情影響和能力所限，極少去報告父母的家暴行為，在統(tǒng)計(jì)中只占2%;其他家庭成員、村委會、居委會也認(rèn)為管教孩子是家庭內(nèi)部事務(wù)，往往采取包容或習(xí)以為常的態(tài)度，外人不便干預(yù)，通常不選擇主動報案。同時大多數(shù)人也將暴力理解為程度嚴(yán)重的傷害，對于兒童受暴案件在沒有造成嚴(yán)重后果時，往往沒有人或組織進(jìn)行報告和干預(yù)。

即使有超過三成的案件，是父母一方或其他家庭成員主動報案的，也是在發(fā)生了極端傷害、家庭拐賣等嚴(yán)重后果之后。除此之外，大多數(shù)上報案件也缺乏有效處理。

報告顯示，調(diào)研中，多達(dá)128起案件中，施暴人本應(yīng)因嚴(yán)重家庭暴力而受到追究及懲戒，但由于目前我國對父母侵害兒童合法權(quán)益案件的責(zé)任追究制度不健全，以及非刑罰處置方式簡單，這些父母大多得不到有效的教育和懲罰。

報告及懲戒力度不足，一定程度上放任了家長對兒童的施暴行為。在調(diào)研中，僅有3起案件的施暴父母接受了治安處罰，而這三起案件均為多次虐待、攜子自殺這類性質(zhì)極為惡劣的事件。只有8起案件的施暴父母受到公安機(jī)關(guān)的批評教育。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在暴力發(fā)生家庭中，“不打不成材”、“棍棒之下出孝子”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而這一觀念又進(jìn)一步導(dǎo)致事件發(fā)生后，無法在第一時間得到報告及制止。除此之外，社會公眾和相關(guān)責(zé)任人員對案件報告意識的缺乏，也加劇了兒童在家庭中權(quán)利狀況缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)狀。

雖然目前的法律政策規(guī)定了對家庭暴力的一些干預(yù)和救助措施，如居委會村委會勸解、制止，治安管理處罰，緊急庇護(hù)等，但在實(shí)踐中這些干預(yù)和救助措施還非常不完善。如對監(jiān)護(hù)困難家庭缺少必要的福利支持，對父母缺少科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)，對施暴父母缺少行之有效的矯治方法和處罰措施，對受暴兒童缺少完善的人身安全保護(hù)措施等。

法律政策缺失“兒童視角”

據(jù)了解，近年來為了預(yù)防和減少兒童遭受家庭暴力的發(fā)生，我國已先后制定并修訂了一系列相應(yīng)法律及行政規(guī)章、政策。

《婚姻法》及其司法解釋、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》等法律法規(guī)對禁止家庭暴力進(jìn)行了一般規(guī)定。2007年修訂的《未成年人保護(hù)法》專門規(guī)定了“禁止對未成年人實(shí)施家庭暴力”，并對監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害兒童合法權(quán)益的行為規(guī)定了治安處罰和撤銷監(jiān)護(hù)人資格的法律責(zé)任。除此之外，《治安管理處罰法》和《刑法》規(guī)定了對家庭暴力行為的行政處罰措施和刑事法律責(zé)任。

報告指出，目前我國針對兒童權(quán)利保護(hù)的法律政策依舊非常不完善，缺少針對性、系統(tǒng)性、實(shí)施性和“兒童視角”。除了國家層面的法律和政策外，各地未成年人保護(hù)條例或?qū)嵤┺k法、預(yù)防和制止家庭暴力辦法等法規(guī)對禁止對兒童實(shí)施家庭暴力，也大多只做出了原則性規(guī)定。

此外，即使部分法律中涉及了家庭暴力相關(guān)議題，也大多將注意力集中于婦女群體，而未將未成年人與之區(qū)別開來，法律政策中仍然缺乏“兒童視角”。例如，對家庭暴力的定義，沒有體現(xiàn)未成年人不同于婦女的主體特殊性，在緊急救助與庇護(hù)方面也缺少專門的、符合未成年人行為能力的規(guī)定和措施。

除此之外，目前受法定代理人制度和自訴限制，此類案件往往很難進(jìn)入司法程序?！睹袷略V訟法》規(guī)定“無訴訟行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為訴訟”。這條關(guān)于法定代理人的規(guī)定忽視了未成年人被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況。如果未成年人遭受父母一方虐待，而另一方不敢或不愿代理孩子起訴，或父母雙方都對孩子施暴，未成年人自己起訴就會出現(xiàn)難以被法院受理的情況，這也成為司法實(shí)踐中的一個難題。

報告指出，目前針對虐待罪的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、現(xiàn)行對兒童遭受性侵害案件的立案標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，都進(jìn)一步致使此類案件難以進(jìn)入司法程序，施暴人受不到法律的有效追究。