減負(fù)是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的重要突破口。4月19日，哈爾濱全面推出小學(xué)生減負(fù)工程，要求全市1592所小學(xué)在年底前都要實(shí)施小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)公告、監(jiān)測(cè)和責(zé)任追究制度，做到一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，三、四、五年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)不超1小時(shí)。學(xué)校表示，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重造成孩子身心發(fā)展失衡，小學(xué)生率先減負(fù)是一個(gè)良好開(kāi)端。但也有部分人士認(rèn)為，減負(fù)不能只算“減法”，能否在這個(gè)過(guò)程中做到教學(xué)“增質(zhì)”，讓孩子開(kāi)心、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可，還面臨一些問(wèn)題。

學(xué)生書(shū)面家庭作業(yè)不超1小時(shí)

“回家做作業(yè)我只用40分鐘，其他時(shí)間我可以看課外書(shū)、畫(huà)畫(huà)，做自己感興趣的事?！惫枮I市師范附小四年級(jí)13班的范益洋說(shuō)。去年，哈爾濱市教育局在兆麟小學(xué)和師范附小進(jìn)行了減負(fù)的先行嘗試，并在吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了全市減輕小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案。

哈爾濱市教育局基教一處處長(zhǎng)王東升表示，通過(guò)在全市實(shí)施課業(yè)負(fù)擔(dān)公告、監(jiān)測(cè)和責(zé)任追究制度，學(xué)校將對(duì)學(xué)生作業(yè)量、作業(yè)形式、作業(yè)時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，拒絕學(xué)輔材料進(jìn)校園，并控制考試頻率，取消期中考試，只在學(xué)期末進(jìn)行一次全?；蛉昙?jí)性記錄成績(jī)的學(xué)科考試。

“減負(fù)令”出臺(tái)后，哈爾濱市各小學(xué)校一、二年級(jí)將不留書(shū)面家庭作業(yè)，三、四、五年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)不超1小時(shí)。各年級(jí)同時(shí)將課程安排、作息時(shí)間和每天的作業(yè)總量等上報(bào)學(xué)校備案，并通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、公示欄、致家長(zhǎng)信、家校聯(lián)系冊(cè)等途徑對(duì)外公布，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

為保證減負(fù)落到實(shí)處，哈爾濱市各區(qū)縣教育行政部門(mén)與學(xué)校、校長(zhǎng)與教師要分別簽訂減負(fù)責(zé)任狀，建立和完善市、縣兩級(jí)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系，并指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重方面的投訴和舉報(bào)。對(duì)違反規(guī)定的部門(mén)、學(xué)校和責(zé)任人，將按實(shí)際情況分別給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處分。

探索“減量增質(zhì)”避免學(xué)校減負(fù)，家庭增負(fù)

哈爾濱市兆麟小學(xué)校長(zhǎng)崔鳳說(shuō)，減負(fù)后學(xué)校會(huì)把更多精力放在“增質(zhì)”上，向常規(guī)教學(xué)要效益，消除家長(zhǎng)疑慮。學(xué)校在備課、上課、輔導(dǎo)和測(cè)試等環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，并在作業(yè)內(nèi)容、形式和設(shè)計(jì)上下足功夫，根據(jù)不同學(xué)生水平、接受能力和興趣愛(ài)好，嚴(yán)格篩出“必選作業(yè)”，設(shè)計(jì)和布置“選做作業(yè)”，給對(duì)某一學(xué)科有深入研究興趣的學(xué)生提供空間。

記者從哈爾濱市教育主管部門(mén)了解到，2010年哈爾濱民辦公助校被全部取消，義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部按照學(xué)區(qū)就近入學(xué)，“小升初”考試熱和擇校熱隨之降溫。

學(xué)生家長(zhǎng)王琴說(shuō)，父母也不愿意孩子寫(xiě)作業(yè)熬到很晚，現(xiàn)在公辦中小學(xué)實(shí)現(xiàn)對(duì)口直接招生后，我們家長(zhǎng)希望看到學(xué)校在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行減負(fù)嘗試，讓孩子從單一的書(shū)本教育中走出來(lái)，得到全面發(fā)展。

哈爾濱市師范附小不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂實(shí)效。在開(kāi)全、開(kāi)足國(guó)家基礎(chǔ)課后，對(duì)學(xué)校的課程計(jì)劃進(jìn)行了整合，設(shè)立了專(zhuān)題教育、特色課程、拓展課程三大版塊，全面激發(fā)孩子學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，學(xué)校把優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)當(dāng)作減負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，留作業(yè)“精挑細(xì)選”，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的反饋，禁止布置重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)。

學(xué)生的負(fù)擔(dān)減輕了，其他時(shí)間做什么?哈爾濱市師范附小校長(zhǎng)石瑾娜說(shuō)，減負(fù)并不是讓孩子無(wú)事可做，而是通過(guò)減輕過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，給孩子留下一個(gè)發(fā)展興趣愛(ài)好、了解社會(huì)、深入思考和動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間。家長(zhǎng)也可以根據(jù)孩子的特長(zhǎng)進(jìn)行自主安排，保證他們快樂(lè)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。

這些離不開(kāi)家長(zhǎng)的監(jiān)督配合。哈爾濱為此探索建立了家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“家校共同體”，通過(guò)形成與家長(zhǎng)溝通的常態(tài)機(jī)制，向家長(zhǎng)系統(tǒng)宣傳減負(fù)重要性和對(duì)孩子未來(lái)的影響，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念。

石瑾娜說(shuō)，學(xué)校的減負(fù)理念已經(jīng)得到了大多數(shù)家長(zhǎng)的理解和支持，在扎實(shí)的課堂教學(xué)外，家校聯(lián)手為學(xué)生搭建展示個(gè)性發(fā)展、提升綜合素質(zhì)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭課業(yè)負(fù)擔(dān)同步減少，形成減負(fù)增效合力。

全面推行“減負(fù)令”還面臨考驗(yàn)

小學(xué)生減負(fù)工作能否畢其功于一役?黑龍江省社科院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，國(guó)家減負(fù)口號(hào)喊了這么多年也難落到實(shí)處，說(shuō)明減負(fù)在實(shí)際操作中還有一定難度，哈爾濱應(yīng)該進(jìn)一步探索和完善教育教學(xué)方式、教育評(píng)估等機(jī)制，真正卸下孩子肩膀上沉甸甸的書(shū)包。

專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士指出，給小學(xué)生減負(fù)的同時(shí)，也意味著給老師“加負(fù)”。為保證教育質(zhì)量，老師需要花費(fèi)更多時(shí)間進(jìn)行備課和上課，對(duì)老師有更高要求。去年以來(lái)，哈爾濱通過(guò)試點(diǎn)學(xué)校多渠道開(kāi)展了課堂教學(xué)、專(zhuān)業(yè)技能崗位練兵、建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)等活動(dòng)，實(shí)施了教師專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，為教師隊(duì)伍建設(shè)搭建了多元化平臺(tái)。但在向全市推廣過(guò)程中，部分學(xué)校和老師仍會(huì)面臨著教學(xué)模式和教育觀念需盡快轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)教師整體水平落后的情況也亟待改善，這些都需要過(guò)程和持續(xù)的關(guān)注。

在采訪中，有一些家長(zhǎng)也說(shuō)出心中的疑慮：“孩子承載著一個(gè)家庭的希望，但在高考制度不弱化的情況下，小學(xué)減負(fù)會(huì)不會(huì)影響孩子的成績(jī)?”“如果孩子適應(yīng)了減負(fù)的小學(xué)生活，那還能適應(yīng)不減負(fù)的中學(xué)生活嗎?”“目前孩子進(jìn)入更高年級(jí)或踏入社會(huì)，都需要選拔和考試。減負(fù)的道理我也懂，但真到了自己孩子身上心里還是沒(méi)底?！?/P>

董鴻揚(yáng)說(shuō)，家長(zhǎng)的擔(dān)憂表明家校聯(lián)動(dòng)制度還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固和豐富，尤其要重視減負(fù)全面推行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，時(shí)刻保持主動(dòng)。減負(fù)不是某一部門(mén)能單獨(dú)解決的問(wèn)題，它需要學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)間的不斷融合以及共同努力，打造“家校共同體”將是一個(gè)重要的方向。

哈爾濱市教育局局長(zhǎng)朱振德說(shuō)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重有很多復(fù)雜的因素，很難一蹴而就。哈爾濱市教育部門(mén)將在進(jìn)一步推行和完善小學(xué)減負(fù)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行中學(xué)減負(fù)的探索，讓孩子能快樂(lè)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。