文史學者李開周表示,在《漢書·東方朔傳》中記載了這樣一個故事:說漢武帝招人,東方朔前去應聘,在自薦書上寫道:“像我這樣的奇才,要是做不到宰相一級,那真叫沒有天理了?!弊运]書遞上去,漢武帝給他安排了一個崗位:待詔公車。
“待詔”就是等著皇帝召喚,“公車”是負責接待的單位,合起來講,這個崗位就是讓你在國營招待所里待著,什么時候想起你來了,什么時候給你活兒干。
東方朔在招待所里待了幾個月,憋得要死,想見見漢武帝,讓這位大老板親自面試一回。他想了一條計策。當時宮廷里養(yǎng)了一幫小矮人,主要負責給漢武帝演戲唱歌說笑話玩雜技以及表演魔術什么的。東方朔找到這幫小矮人,嚇唬他們說:“知道我是誰嗎?我是東方朔,我嘴皮子動一動,就能讓你們?nèi)祟^落地!”小矮人們信以為真,求漢武帝救命,說是一個叫東方朔的家伙要殺他們。漢武帝很奇怪,傳東方朔進宮。
漢武帝說:“東方朔,你為啥要嚇我的小矮人啊?”東方朔說:“陛下圣明,那幫小矮人身高不到一米,每月卻能領一袋小米和二百四十錢,吃不完花不完;我東方朔身高一米九,每月也是領一袋小米和二百四十錢,既不夠吃又不夠花。小矮人們撐得要死,我東方朔餓得要死,這世道太不公平了。您要覺得我是個人才,就給我漲工資;要是認為我連一戲子都不如,您就讓我卷鋪蓋回家,省得在這兒挨餓?!?/P>
漢武帝大笑,給東方朔換了個好一點兒的崗位,漲了他的薪水。
李開周表示,這個故事見于《漢書·東方朔傳》,原文中,東方朔提到自己的薪水,說的是“俸一囊粟,錢二百四十”。一囊粟,是指一袋沒有脫殼的小米;錢二百四十,是指二百四十枚三銖錢。三銖錢是漢武帝前期的主要貨幣,后來改鑄五銖錢。二百四十枚三銖錢加上一袋沒有脫殼的小米,就是東方朔剛參加工作時一個月的所有薪水。
他告訴記者,西漢“公務員”分為近二十級,最高級別是丞相,其次是御史大夫,再其次是中二千石,再其次是二千石,再其次是比二千石,再其次是千石……直到百石、斗食、佐史為止。所謂二千石、比二千石、千石、百石,是每年名義上能領的糧食數(shù)量,漢朝時通常用這個指標來指代行政級別。但實際發(fā)放薪水并不一定發(fā)糧食。
東方朔最開始做“待詔公車”,屬于百石以下級別的斗食或者佐史,相當于現(xiàn)在機關里的小科員。
那么“高級公務員”的薪水是多少呢?李開周表示,丞相、御史大夫、二千石等;“高級公務員”的薪水構成比較復雜,有貨幣工資,也有實物補貼,比如糧食和布匹,還有可供收取田租和賦稅的采邑。而像東方朔這樣百石以下的“低級公務員”,就只有貨幣工資和糧食補貼兩項薪酬了。東方朔的貨幣工資是每月二百四十錢,糧食補貼是多少呢?由《居延漢簡》所載漢武帝晚期低級官員的工資單據(jù)可知,凡百石及以下級別的“公務員”,每月小米(或麥子)三石。東方朔說的“一囊粟”,是指三石小米。
“石”是容量單位,漢朝一石約等于今天二十公升。三石不脫殼小米能出凈米七十多斤,一個月發(fā)這么多米,平均一天兩斤還要多一些?,F(xiàn)代正常飯量的成年男子,即便一日三餐全吃米,每天也吃不完兩斤,東方朔卻說這些米不夠吃,大概因為他是大個子(一米九),又是山東人,飯量超常。當然也有可能他此時已經(jīng)成家,他那點兒薪水除了養(yǎng)活自己,還得養(yǎng)活老婆孩子,一家人幾張嘴,“一囊粟”自然緊張。
東方朔除了一囊粟的糧食補貼,還有二百四十錢的貨幣工資。為了便于估算,把這二百四十錢也換成糧食。據(jù)《史記·平準書》和《居延漢簡》卷1所載西漢糧價,漢武帝時豐年粟米十五錢一斗,加上已經(jīng)補貼的三石(三十斗),每月共有四十六斗,能出凈米一百多斤。一百多斤小米,放到現(xiàn)代市場上賣三百元左右。所以李開周得出結論:單按糧價折算,東方朔每月薪水只有三百來塊錢。
補貼和工資加一塊兒,一個月才領三百元左右,漢朝“公務員”的薪水是不是太低了呢?其實不是。李開周表示,拿低薪的只是東方朔這樣剛參加工作的小科員,像丞相、御史大夫、中二千石等“高干”,薪水高得嚇人。就說丞相吧,每月僅貨幣工資就有6萬錢,加上糧食補貼和采邑租稅,實際月薪是東方朔的900倍不止。
“高級公務員”薪水高出這么多,“基層公務員”自然不滿,所以在漢武帝以后,“基層公務員”的薪水也開始上調(diào)?!稘h書·宣帝紀》載有一條漲工資的詔令:“今小吏皆勤事,而俸祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下俸十五?!?/P>
翻成白話就是說,難干的活兒都讓基層干部去干了,政府卻只發(fā)給他們極其微薄的薪水,要想不讓這幫人去掏群眾的腰包,難啊。為了減少貪污,凡百石以下“公務員”,薪水上調(diào)十分之五。
【即時通會員如是說】
由此想到了之前一直在提的“高薪養(yǎng)廉”,其實官員是否廉政跟其薪水沒有必然的關系,主要是因為監(jiān)管力度不夠,權力過度集中,這才使腐敗屢禁不止。歐洲國家公務員薪水只有企業(yè)員工的三分之二,但是腐敗事件卻遠遠低于我國,其主要是他們的監(jiān)管體系完善,權力避免過于集中,因此我國要繼續(xù)完善法律體系,加大打擊力度,對腐敗行為持續(xù)打壓,做好長期防治的準備?!贴i麗
對比現(xiàn)在的城市房價、物價、醫(yī)療費用、交通費等等,我還是羨慕漢朝的東方朔。——栗彥卿
基本上沒什么可比性,畢竟現(xiàn)在和漢代已經(jīng)相差了兩千年左右,身邊很多東西都不一樣。東方朔的故事只是告訴我們在漢朝,官員們的收入差距很大,除此之外,我什么都看不到。——李特
公務員體制問題多多,高層公務員干活少拿錢多,福利和隱形收入自然也不在話下?;鶎庸珓諉T不僅忙前忙后累得半死不活,而且工資低,薪水微薄??赡苡腥苏f,年輕人不就是需要鍛煉嗎,苦盡甘來,做完了基層自然也升到高層了。但缺少動力,多勞少得,基層公務員的生活沒有保障,何談體制完善呢?要想讓這個群體煥然一新,首先必須摒棄的就是這種不正常的薪水制度?!?/P>
基層干部口袋里的錢少就要去掏老百姓的腰包,那么老百姓口袋的錢少了就要互相掏腰包,社會上的盜竊案件多了,政府壓力又大了,派出的警力要增多,保衛(wèi)資金也要多支出。這就是作用與反作用。我認為最好能夠形成一個透明公平的提拔機制,工作效率高、群眾滿意度高的公務員優(yōu)先提拔,良好的競爭機制有利于基層公務員形成積極心態(tài)?!咝梨?/P>
那我的疑問來了,既然薪水不高,工作辛苦,為什么還有那么多的人擠破頭也要往里面扎呢?——何林
不光要拿東方朔這個“基層公務員”的工資去和丞相、御史大夫比,更要和基層老百姓比。官員和官員的收入差距不能太大,官員和群眾的收入差距同樣也不能太大?!P筆的筆
我相信收入還是合理的,是客觀界定的。只是很多不自覺的人不滿足,喜歡提著自己的腦袋冒險去滿足自己的私欲!別人拿著幾百塊一個月的救助都要養(yǎng)活一大家子人,你的工資難道養(yǎng)活不了你?——汪蘭
關于古代公務員的俸祿和官民比,是社會經(jīng)常討論的話題。俸祿少不一定就好,俸祿多未必就是壞事。關鍵是要把有限的財力用到刀刃上。比如新加坡的高薪養(yǎng)廉有人贊成有人反對,關鍵是看怎么運用,關鍵是有完整的體制機制。去年國考中央一部委一個職位竟然有4000多人報名,讓人咋舌,能報考的可都是本科以上學歷,有點甚至要求博士生,說明如今的社會對于公務員職位熱捧到了一個很高的水平。熱中需要冷思考,公務員熱還將繼續(xù),公務員的月薪需要公開透明、需要加強監(jiān)管、需要與社會經(jīng)濟發(fā)展同步,太高固然不利于社會公平,太低也不行,不利于這個行業(yè)的健康發(fā)展,需要用可續(xù)的制度進行管理規(guī)范。——倪衛(wèi)校
薪酬的懸殊,可以成為腐敗的根源,也可以成為廉政的動力。關鍵,還要看通向高薪的路徑,是否有溜須拍馬、送禮送錢、卑躬屈膝這樣的捷徑,還是全都是一心為民的正道。我并不反對高官拿高薪,只要他值得?!堅谔?/P>
工資的高低評價該是要和當時物價水平相對照的,現(xiàn)在的三百塊錢拿到漢代就能能換幾石米?東方朔工資的高低我們沒法評斷,只是職位越低工資越低這是個不爭的事實?,F(xiàn)在的公務員比起當年好像該是好了很多,起碼各種福利待遇不會少下。職位的差距工資的高低可能會有些不成比例,但是大體在職能貢獻范圍之內(nèi)其實這就是健康的。只要健康,保證國家機器有條不紊的工作,這個才是關鍵所在?!獥钗?/P>
漢朝的薪水的確有許許多多的版本,不管怎么說,我覺得官員的貪污腐敗和薪水的高低是沒有什么必然聯(lián)系的!——李斐
人為財死,鳥為食亡。做高官,面子大,收入也高,這是從遠古留下來亙古不變的硬道理。假如先人時代宰相和科員拿相同的工資,那么還有人賣官鬻爵嗎?——趙倩
現(xiàn)在的公務員好象差別沒有那么大了,月薪相差無幾,就算是最基層的公務員的待遇也比平常人高出很多。而漢朝森嚴的等級制度讓公務員也沒有什么特權,這樣人們也不會那么拼命往里面擠,這樣還好一些。——張歡
這是說“高薪養(yǎng)廉”原來也有歷史淵源的是嗎?請不要憶苦思甜了,我還是更關心現(xiàn)代社會的個稅起征點。——李展藍
許多問題并不是抽出一個方面加以改變就能解決,而需要一種系統(tǒng)的措施和推進,否則如果個體能解決一切事情那還要集體和政府做什么呢?漢武帝之前尚有文景之治,之后漢朝不也一樣出現(xiàn)很多問題嗎?——小迷
作為整個國家最核心的那幾十個人,全國人民每人掏出一塊錢,我覺得基本就夠生活得非常非常好了。這樣,他們才有放松的心態(tài)去思考國家的未來,有更高的品德去影響整個國家。我不相信一個據(jù)說最高領導人只有幾千元工資的國家,結構會是良性的。我們必須允許有才干的人去生活得更好。當然在基層,還是算了吧,沒那個必要,讓他們夠吃就行,有點饑餓感他們才有沖勁去做具體的事。我不支持在基層高薪養(yǎng)廉,根本養(yǎng)不住,我只認可小政府的觀點,就是讓基層政府不再擁有特權。劉邦是從小混混做到天子的人,他最懂人性了,我覺得他這種規(guī)劃是比較合理的?!R超
這篇文章結尾的意思是說,底層公務員工資太少了,要加薪才能換取他們不受賄么?——嚴顏
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