（實習記者 羅瑞垚 記者 盛夢露）雖然從2013年起，教育部便規(guī)定，除特殊院校（專業(yè)）外，高校招生不得規(guī)定男女比例。但民間公益組織“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”發(fā)布的一份報告顯示，三年來，“211工程”院校的招生性別限制依然存在；被列為例外的特殊院校（專業(yè)），更成為性別限制的“重災區(qū)”。

9月19日，公益組織“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”發(fā)布的《2015年“211工程”學校招生性別歧視報告》（下稱《報告》）顯示，今年有71%的“211”高校，在部分專業(yè)設置了招生的性別限制，比去年上升了7個百分點，接近2013年的72%。

《報告》指出，調(diào)查覆蓋的80所“211”大學，涉及招生性別限制的主要包括三大類專業(yè)：涉及國家安全類（軍事、公安、國防）專業(yè)的有62所、涉及特殊需求類專業(yè)的（藝術(shù)、體育、小語種、護理）有24所，涉及艱苦行業(yè)類（航海、飛行、采礦、地質(zhì)等）專業(yè)的有7所。

舉例而言，南京航空航天大學規(guī)定，國防生只招收男生，飛行技術(shù)、交通運輸（空中交通管理與簽派）等專業(yè)也只招收男生；中國礦業(yè)大學則規(guī)定，采礦工程專業(yè)不招收女生；北京外國語大學在2015年提前批招生中，阿拉伯語和馬來語專業(yè)只招男生；鄭州大學音樂表演專業(yè)（空乘方向）則只招女生。此外，不少院校還在招生章程中明文寫入“不適宜女生報考”等文字。

在各界呼吁之下，教育部雖曾于2013年5月發(fā)布《2013年普通高等學校招生工作規(guī)定》，要求“除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校（專業(yè)）外，高校不得規(guī)定男女生錄取比例”。此后，相關(guān)要求又在2014、2015年的招生規(guī)定中重申。

然而，實際的執(zhí)行情況并不盡如人意。《報告》稱，除上述文件外，教育部并未再就此一問題做出進一步的細化規(guī)定，也未設立配套的問責機制和落實方法，使得文件效力形同空轉(zhuǎn)。

此外，《報告》還認為，對于“軍事、國防和公共安全等部分特殊院校（專業(yè)）”的性別限制，同樣不合理，應該全面放開。

性別限制所為何來

北京大學法學院教授張千帆教授分析，高校招生政策屬于廣義上的“法律”，應該是人人平等的。若要對入學、招考資格作出限制，除非是出于大家都認可的、為公共利益服務的正當目的，且限制的手段也要能實現(xiàn)該正當目的，否則都可能涉嫌歧視。“而我認為，目前這些性別限制的理由都是不合理的”，張千帆說。

例如，《報告》指出，共有16所“211”大學在播音主持、體育等專業(yè)中，為達到“性別均衡”而規(guī)定按男女比例1：1招生。但張千帆認為，衡量這種限制是否合適，要從實際需求出發(fā)。他建議，可以規(guī)定專業(yè)所需的現(xiàn)實條件，并在考試中提出具體的要求，“而不是簡單劃分男女生比例。”

對于國家安全類專業(yè)的招生性別限制，《報告》亦認為，這類規(guī)定既不符合現(xiàn)代軍事技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實，也不順應性別平等的大勢。

中國人民公安大學副教授榮維毅分析，公安院校招考女性的比例，受到了現(xiàn)存警察隊伍中，女警察的比例影響。無論是制度設計還是傳統(tǒng)性別觀念，都影響了女性從警的比例。女性在警校招生和從警就業(yè)的遴選中，都面臨更為激烈的競爭。

但這種現(xiàn)狀并不合理。榮維毅介紹說，女性對警察工作中的貢獻國際間已有共識。在瑞典等國家，女警察的比例已達到四分之一；但中國的警察隊伍，在2013年，女性比例仍僅有13.88%，頗有擴大的空間。

呼吁招生性別限制全面放開

目前，要徹底改變各高校在招生時對性別設限的現(xiàn)狀，民間可采取的手段十分有限。張千帆建議，可通過個案的訴訟推動變革。但“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”項目主管熊婧表示，訴訟本身是很艱難的過程，讓剛剛高中畢業(yè)的學生面臨壓力和風險，進行訴訟更是困難。“曾經(jīng)有一個沒有被國際關(guān)系學院錄取的女生，她的分數(shù)比錄取了的男生還高。我們鼓勵她進行訴訟，但她最終還是放棄了”。

因此，社會組織主動進行政策倡導，遂成為目前主要的維權(quán)手段。據(jù)財新記者了解，自2013年起，“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”就開始每年發(fā)布相關(guān)報告，并從多個渠道尋求教育部的回應，但從未獲得直接反饋。

熊婧介紹，“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”曾試圖向教育部舉報涉嫌違規(guī)的高校，卻也未得到回應。今年，“婦女傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡”再次向教育部寄出了《2015年“211工程”學校招生性別歧視報告》及建議信。

“盡管沒有直接的回應，（我們知道）教育部會看到這個報告”，熊婧說。