央地新一輪調(diào)控組合拳劍指炒房

3日，上海正式執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)購買商品住房的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步收緊企業(yè)購買商品住房資格，抬高企業(yè)購房門檻。就在前一天，河北省大廠回族自治縣出臺(tái)政策，暫停個(gè)人之間不動(dòng)產(chǎn)抵押。與此同時(shí)，住建部、公安部等七部門正式在北京、上海等30個(gè)城市開展為期半年的治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，6月下旬以來，從中央到地方，對(duì)房地產(chǎn)市場展開新動(dòng)作。值得注意的是，從調(diào)控方式、范圍和調(diào)控重心來看，打擊遏制投機(jī)炒作之風(fēng)，成為央地新一輪調(diào)控“組合拳”的發(fā)力點(diǎn)。

多地調(diào)控再加碼

自西安打響本輪打擊投機(jī)炒房行為的第一槍后，長沙、杭州、昆明、重慶、上海等地相繼跟進(jìn)。

上海2日發(fā)布的最新政策顯示，上海市的企業(yè)購買商品住房必須同時(shí)滿足設(shè)立年限滿五年、在本市累計(jì)繳納稅款金額已達(dá)100萬元人民幣、職工人數(shù)10名及以上且按照規(guī)定在該企業(yè)繳納社保和公積金滿五年等條件。同時(shí)，企業(yè)購買的商品住房再次上市交易年限從“滿三年”提高至“滿五年”。

同日，重慶提高了個(gè)人與企業(yè)購房的納稅比例。重慶市多部門聯(lián)合發(fā)文稱，為進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，將調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)計(jì)稅毛利率、個(gè)人購房按揭財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策。其中，對(duì)在主城區(qū)（含主城開發(fā)區(qū)）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，其銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)所得稅計(jì)稅毛利率由15%調(diào)整為20%；對(duì)非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率由2%調(diào)整為3.5%。個(gè)人購房方面，對(duì)個(gè)人購買家庭唯一或第二套住房的契稅、個(gè)人轉(zhuǎn)讓家庭唯一生活用房（住房）的個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策中，涉及的家庭持有住房套數(shù)情況以全市為范圍進(jìn)行認(rèn)定。

與此同時(shí)，作為環(huán)京典型城市的河北省大廠回族自治縣也加入收緊調(diào)控的行列。大廠回族自治縣不動(dòng)產(chǎn)登記局發(fā)布新政指出，為防止突破限購政策，以個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)抵押形式變相炒房，自7月2日起到解除限購，大廠回族自治縣將暫停個(gè)人之間不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，目前對(duì)于很多限購城市尤其是社保要求年限較長的城市來說，確實(shí)存在為了規(guī)避限購，利用房屋抵押登記的形式進(jìn)行購房。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，多地接連收緊調(diào)控，主要緣于投機(jī)購房比例較大。日前，杭州某樓盤搖號(hào)中三家企業(yè)同時(shí)中簽引起各方關(guān)注，這三家企業(yè)為同一法定代表人，注冊(cè)時(shí)間均為2018年5月24日。根據(jù)查閱，為買房注冊(cè)企業(yè)者不在少數(shù)，甚至有企業(yè)于搖號(hào)當(dāng)月注冊(cè)。隨后，杭州立即暫停企業(yè)事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)搖號(hào)購房。

部分城市投機(jī)情緒驟漲

在業(yè)內(nèi)人士看來，上述地方調(diào)控新政中，不少都是對(duì)“人才新政”“搖號(hào)買房”副作用的補(bǔ)救措施，未來或有更多類似的城市加入調(diào)控行列。

今年在多地出現(xiàn)的“人才新政”“搖號(hào)買房”等舉措明顯刺激了市場情緒。數(shù)據(jù)顯示，5月以來，山東、海南、四川等省份以及南昌、呼和浩特、新余、漳平、西安、鄭州、溫州等城市，先后出臺(tái)人才吸引政策，一些省市加大了對(duì)高層次人才的補(bǔ)貼力度。

一些地方的“人才新政”變相降低了限購門檻，使部分城市房地產(chǎn)市場的供給更為緊張，并引發(fā)上漲預(yù)期。天津推出“海河英才”計(jì)劃后迅速引發(fā)“買房潮”，天津市民李先生說，自己看好的一套價(jià)值240萬元的二手房，在“海河英才”計(jì)劃公布后坐地起價(jià)，一天漲了10萬元。張大偉告訴記者，西安4月房價(jià)環(huán)比上漲1.6%，與寬松的人才引進(jìn)政策有很大關(guān)系。

此外，因行政性限價(jià)，形成新房、二手房價(jià)格“倒掛”，購房者可獲得巨額利差，讓投機(jī)人群看到了“價(jià)值”。截至目前，已有南京、上海、長沙、成都、武漢、西安、杭州和深圳等多個(gè)城市實(shí)施“搖號(hào)購房”政策，一些搖號(hào)樓盤出現(xiàn)“搶房大戰(zhàn)”。

張大偉認(rèn)為，許多城市為控制新房價(jià)格漲幅，規(guī)定了最高限價(jià)，形成新房、二手房價(jià)格“倒掛”的現(xiàn)象。“搖號(hào)買房”更讓購房者產(chǎn)生“買到即是賺到”的投機(jī)心理，購房者群體不減反增。“幾萬人排隊(duì)搶幾百套房”的現(xiàn)象幾經(jīng)炒作，進(jìn)一步激發(fā)了市場的投機(jī)情緒。

事實(shí)上，這些瘋狂的購房者，并非都是真正的剛需。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心（CHFS）發(fā)布的《2018年城鎮(zhèn)家庭資產(chǎn)指數(shù)一季度報(bào)告》顯示，2018年一季度城鎮(zhèn)新購房中，僅有30.8%為首套房，第二套房及第三套房占比高達(dá)69.2%。記者還了解到，在杭州進(jìn)行搖號(hào)的項(xiàng)目中，參與搖號(hào)的家庭里近七成已擁有住房。

“反炒房攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響

長沙市副市長廖建華坦言，當(dāng)前房地產(chǎn)市場的主要矛盾是炒房與反炒房的斗爭，重點(diǎn)是打擊囤地捂盤、投機(jī)炒房、違規(guī)銷售和哄抬房價(jià)等市場亂象，確保市場平穩(wěn)健康。

針對(duì)近期房地產(chǎn)市場亂象，為嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，住建部會(huì)同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部門，對(duì)北上廣深、天津、南京、杭州、合肥、重慶、西安、太原等30個(gè)城市開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)悉，本次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)包括投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等四個(gè)方面。例如操縱房價(jià)房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、制造搶房假象、哄抬房價(jià)、違規(guī)提供“首付貸”等投機(jī)炒房團(tuán)伙，打擊暴力驅(qū)逐承租人、捆綁收費(fèi)、陰陽合同、強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、侵占客戶資金、參與投機(jī)炒房的房地產(chǎn)“黑中介”，打擊從事違規(guī)銷售、變相加價(jià)、一房多賣、霸王條款、價(jià)格欺詐以及限制阻撓使用公積金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，打擊發(fā)布不實(shí)房源和價(jià)格信息、進(jìn)行不實(shí)承諾等欺騙、誤導(dǎo)購房人的虛假房地產(chǎn)廣告。

“這是首次公安部加入的專項(xiàng)行動(dòng)。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，中央“房住不炒”決心堅(jiān)定，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)停止。張大偉表示，房地產(chǎn)調(diào)控力度依然在加碼，從房地產(chǎn)市場趨勢看，5月全國房地產(chǎn)市場在前期平穩(wěn)的情況下有所升溫，部分城市出現(xiàn)不理性現(xiàn)象，預(yù)計(jì)整頓之后將出現(xiàn)“退燒”。