國(guó)家旅游局2月24日發(fā)布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，將于9月1日起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)范》若落實(shí)，以往走低價(jià)路線的“夕陽(yáng)紅旅行團(tuán)”模式將發(fā)生改變，老年游品質(zhì)將提高，價(jià)格也將上漲。

新規(guī)周全呵護(hù)老年旅游者

福州旅游行業(yè)人士昨日表示，《規(guī)范》對(duì)老年旅游者的考慮相當(dāng)周全。例如，由于老年游客體力有限，《規(guī)范》要求行程應(yīng)節(jié)奏舒緩，連續(xù)乘坐汽車時(shí)間不應(yīng)超過(guò)2小時(shí)，每個(gè)景點(diǎn)應(yīng)安排充裕的游覽時(shí)間，且連續(xù)游覽時(shí)間不宜超過(guò)3小時(shí)。交通方面，《規(guī)范》規(guī)定乘坐火車或連續(xù)乘車超過(guò)8小時(shí)應(yīng)安排臥鋪，且宜盡量安排下鋪，客車上應(yīng)配備輪椅、拐杖等輔助器具。住宿和餐飲方面，《規(guī)范》要求宜選擇有電梯的飯店，沒有電梯的飯店應(yīng)安排老年旅游者入住三層以下樓層。為了保障老人安全，《規(guī)范》要求應(yīng)選擇具備緊急物理救護(hù)等業(yè)務(wù)技能、了解一般醫(yī)療常識(shí)、具有至少三年導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、做事細(xì)致耐心的導(dǎo)游/領(lǐng)隊(duì)全程隨團(tuán)服務(wù)，包機(jī)、包船、旅游專列和100人以上的老年旅游團(tuán)應(yīng)配備隨團(tuán)醫(yī)生。此外，在出發(fā)前應(yīng)采集老年旅游者健康情況等信息，75歲以上的老年旅游者應(yīng)請(qǐng)成年直系家屬簽字。

榕“夕陽(yáng)紅”旅游價(jià)格低服務(wù)弱

“一直以來(lái)，以‘夕陽(yáng)紅’為代表的旅游團(tuán)隊(duì)，在福州旅游市場(chǎng)上是廉價(jià)旅行的代名詞，低價(jià)、多景點(diǎn)是旅行社吸引老年人報(bào)團(tuán)的最大賣點(diǎn)。”昨日，在談及福州老年旅游市場(chǎng)時(shí)，一家旅行社的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

在設(shè)計(jì)老年人旅游線路時(shí)，旅行社普遍考慮的是慢速、群體出游。因此，現(xiàn)在福州旅游市場(chǎng)上常見的“夕陽(yáng)紅”路線多是專列、包船，出行時(shí)間在10天左右，價(jià)格一兩千元。這么長(zhǎng)的時(shí)間，這么低的價(jià)格，很多“夕陽(yáng)紅”旅游團(tuán)收取的費(fèi)用都不夠吃住行的費(fèi)用。旅行社人士表示，以一條西南線的“夕陽(yáng)紅”團(tuán)隊(duì)為例，每人收費(fèi)2200元，但僅交通費(fèi)就要1400多元，加上景點(diǎn)門票與餐費(fèi)，團(tuán)費(fèi)根本不足以應(yīng)付支出。

由于價(jià)格低，老年人旅游團(tuán)隊(duì)出行，無(wú)論是軟件還是硬件，標(biāo)準(zhǔn)都是偏低的。“我們針對(duì)老年人的七日游團(tuán)隊(duì)，單動(dòng)單臥的報(bào)價(jià)只要2280元。”一家旅行社的負(fù)責(zé)人告訴記者，便宜的“夕陽(yáng)紅”旅游團(tuán)包船從上海到重慶11日游的最高價(jià)格是2298元，最低僅998元，而正常情況下，長(zhǎng)江游船從重慶到宜昌的成人船票每張就要2000多元。

在這種情況下，旅行社自然會(huì)考慮壓縮食宿成本。目前，福州旅行社針對(duì)普通游客的團(tuán)隊(duì)，住宿起碼要在三星級(jí)以上，而不少老年團(tuán)隊(duì)住的是沒有星級(jí)的普通酒店。在飲食方面，老年團(tuán)隊(duì)大多是包吃早飯、中飯，只求吃得飽不求吃得好。另外，鼓勵(lì)游客購(gòu)物也是旅行社收回成本的一大法寶，老人防范意識(shí)薄弱，容易在導(dǎo)游的誘導(dǎo)下進(jìn)行消費(fèi)，很多老人選擇廉價(jià)團(tuán)，但在消費(fèi)時(shí)卻很舍得花錢。

在組織“夕陽(yáng)紅”團(tuán)隊(duì)出游時(shí)，旅行社最怕的就是游客突發(fā)疾病和遭遇意外。由于身體條件限制，老年游正常“行要慢、吃要好、購(gòu)要少”，行程應(yīng)該比較輕松，出行前最好給老年游客做健康檢查，并合理配備有資質(zhì)的專業(yè)醫(yī)生。可是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于老年游多是低價(jià)游，旅行社很難做到上述幾點(diǎn)。比如，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，老年游配備的醫(yī)生數(shù)量由各旅行社自己說(shuō)了算，很多旅行社都沒有配齊。一家旅行社的客服人員稱，他們老年游的標(biāo)準(zhǔn)是700人～800人配備2名醫(yī)生。另一家旅行社的客服人員稱，200名老人配備1名專業(yè)醫(yī)生。更多的旅行社則說(shuō)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定。

完全按《規(guī)范》價(jià)格肯定上升

“完全按《規(guī)范》執(zhí)行的話，老年團(tuán)的報(bào)價(jià)肯定會(huì)明顯上升。但是，這或許是個(gè)好機(jī)會(huì)，讓游客和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。”一家旅行社的相關(guān)人士表示，按照以往的情況，很多旅行社只為老年團(tuán)提供導(dǎo)游，并不配備專業(yè)領(lǐng)隊(duì)和隨團(tuán)醫(yī)生，如果配備，這部分成本必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

“因?yàn)榻哟夏暧慰惋L(fēng)險(xiǎn)很大，如果按高標(biāo)準(zhǔn)配備隨團(tuán)醫(yī)護(hù)，報(bào)價(jià)肯定更高，很多游客就不來(lái)了。”福州一家大型旅行社出境游業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在這種情況下，不少旅行社不得不要求60歲以上的老年人單獨(dú)出游時(shí)要提供健康證，70歲以上老人出游須由家屬陪同。即便如此，老年團(tuán)還是頻發(fā)事故，如2007年5月，福州73歲的林依姆參加福建某旅行社組織的“夕陽(yáng)紅”旅游團(tuán)，赴云南、貴州等地旅游，在火車上突發(fā)心肌梗塞猝死；2008年10月，福州的吳依伯參加一家大型旅行社組織的“港澳夕陽(yáng)紅專列經(jīng)典團(tuán)”，在回程的列車上猝死。

老人旅游觀念改變需要時(shí)間

在旅行社看來(lái)，如果《規(guī)范》強(qiáng)制所有老年團(tuán)都按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，不出現(xiàn)有人鉆空子的情況的話，整個(gè)行業(yè)秩序會(huì)好很多，是值得期待的。不過(guò)，價(jià)格上漲后怎么吸引游客是一大難題。業(yè)內(nèi)人士表示，老年游客不是沒有錢，因?yàn)樗麄冊(cè)谙M(fèi)時(shí)很舍得花錢，部分老年游客在選擇團(tuán)隊(duì)時(shí)有“逛超市”的心態(tài)，誰(shuí)便宜就選誰(shuí)，這種心態(tài)很難糾正，旅游觀念的改變有一個(gè)過(guò)程，可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

旅行社人士表示，《規(guī)范》出發(fā)點(diǎn)很好，但僅是一部旅游行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不具有強(qiáng)制性，今后老年游團(tuán)隊(duì)很難說(shuō)會(huì)因此而一步到位走上規(guī)范之路。不過(guò)，這畢竟給行業(yè)提供了一個(gè)參考，具有積極意義。