原標題：萬戶大征遷 倉山四招鮮

三叉街舊改（二期）涉遷戶在辦理結(jié)清水電及封房手續(xù)。（資料圖片）

福州日報記者 王玉萍/文 葉義斌/攝

舊屋區(qū)少了，路、橋、公園等重點項目建設(shè)提速，一些斷頭水系實現(xiàn)貫通，黑臭水體不見了。過去的近一年半時間里，倉山面貌發(fā)生了巨大變化，人居環(huán)境向好發(fā)展。

變化，離不開黨委、政府的持續(xù)發(fā)力和人民群眾的支持。從去年8月至今年12月28日的17個月時間，倉山累計征遷交地16934畝，拆遷425萬平方米，征遷18432戶。1.8萬戶居民大遷移的背后，凝聚著廣大干部的辛勤汗水，更得益于兵團作戰(zhàn)、流程再造、政策安民和安置對接四大創(chuàng)新機制。

組團攻堅

項目征遷全面提速

1年多的征遷工作中，倉山的水系綜合治理攻堅戰(zhàn)成績尤為搶眼，短短3個月時間里，累計完成了38條河道近百萬平方米的征遷任務(wù)，交地3296畝。

水系綜合治理攻堅戰(zhàn)的告捷，離不開兵團作戰(zhàn)機制。近年來，倉山區(qū)抽調(diào)百余名處級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直干部，組建三江口片區(qū)、東部片區(qū)、建新金山片區(qū)、奧體片區(qū)、煙臺山等五大指揮部，通過組團式攻堅，推動征遷全面提速。

征遷指揮部的指揮長分別由區(qū)四套班子成員兼任，每個征遷項目都有一個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責，一個指揮部包實施，一個現(xiàn)場工作組跟進度，形成了指揮部總牽頭，工作組、拆遷實施單位、街道、社區(qū)工作人員共同組成的“四位一體”征收組織體系。征遷過程中，各征遷指揮部統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一考核，各工作組統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，任務(wù)較重的鎮(zhèn)街成建制全員投入一線，其余暫時沒有征遷任務(wù)或任務(wù)較輕的鎮(zhèn)街組隊增援，根據(jù)項目實際動態(tài)調(diào)配，確保項目快運轉(zhuǎn)、快協(xié)調(diào)、快推進。

7月中旬啟動、限期9月底交地，涉遷240戶的159座房屋中，眾多沿河道建設(shè)，戶戶相連，施工作業(yè)面不足，大型機械無法進場，還存在不少歷史違建——白湖亭河征遷拆舊項目是公認的“高難度項目”，在“四位一體”征收組織體系的保障下，只用了一個月簽約期、外加一周攻堅掃尾便全部完成簽約。

“在時間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)里按照項目涉及鎮(zhèn)村成建制組織三大組人員進場，并從倉山鎮(zhèn)、區(qū)市容局抽調(diào)精干力量支援，組團推進房屋征收。”負責項目征遷的倉山海峽奧體中心項目征遷指揮部辦公室負責人江必達說。

得益于機制創(chuàng)新，安置地逾期交地、出讓地逾期交地、重點項目長期無法落地等一批久拖未解決問題也得到了重點突破。

流程再造

審核放款最快縮短至2天

征遷提速，離不開審核放款流程的縮短。三叉街舊改項目涉遷戶唐老伯從簽訂協(xié)議到領(lǐng)取貨幣安置補償款，只用了2天時間。

“老伯近90歲高齡，當時身體不好，住院了，他的家人希望盡快辦完手續(xù)，拿到貨幣款。”三叉街舊改項目征收二組組長林醒回憶說，動遷期間，“四位一體”工作組針對這戶做了許多細致的工作。在征收組對房屋權(quán)屬事先檢索，核對房屋產(chǎn)權(quán)無任何抵押、權(quán)利來源清晰及所具備的材料齊全情況下，唐老伯協(xié)議一簽訂完，各部門就通力合作，指揮部立即開通綠色通道，派專人跟蹤，征收組馬上對協(xié)議進行審核蓋章，綜合部協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)登記交易中心先予辦理注銷程序，最后報款后由財務(wù)跟蹤銀行，直到唐老伯領(lǐng)到貨幣補償款。

創(chuàng)新流程再造機制，提高審核放款效率，倉山區(qū)改變過去“整體簽約—審核放款—啟動拆舊”分階段進行的常規(guī)做法，實施項目“邊簽、邊審、邊放款、邊拆除”“四邊”工作法。“項目當天簽約、當天審核，審核放款流程從原先一周縮短至2天。當天放款、當天拆除，整體拆除周期由3個月以上縮短至3周，各項目邊簽邊拆、隨簽隨拆，各鏈條緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，征遷效率大幅提升。”倉山區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

征遷提速，也離不開分段包干、分組包戶、合圍推進的推行。螺城河是倉山水系治理中征遷總量最大的一條內(nèi)河，螺城河項目包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鄭文說，因為項目涉及城門村和前錦村，所以在征遷推進過程中，三江口片區(qū)征遷指揮部將項目一分為二，調(diào)派在鎮(zhèn)村工作多年的干部增援，分段包干，分組包戶，合圍推進。最終，項目在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)100%簽約。

政策安民

讓涉遷群眾無后顧之憂

“政府征遷非常人性化，危房被征收，子女還可進入原被征收住宅劃片小學讀書，解了我們的后顧之憂，沒有理由不支持。”說起12月13日的簽約，李俊燊這樣說。?

李俊燊家住的公房位于師大附小邊，屬于倉山區(qū)嶺下新城及周邊危舊房項目涉遷房屋。公房建于上個世紀70年代，已屬危房。房屋征收，她最大的顧慮就是襁褓中孩子將來的入學問題。讓人出乎意料的是，項目簽約期還沒到，她家就主動騰空了房屋。

原來，是征遷工作組給她吃了顆定心丸，告知憑借征收協(xié)議子女未來仍可進入原被征收住宅劃片小學讀書。

城區(qū)居民歷史遺留問題綜合治理，妥善解決，村民房屋征遷后，民生也有保障。征遷過程中，倉山區(qū)將村財納入商貿(mào)樓統(tǒng)購資金，成立股份制運作的統(tǒng)購實體企業(yè)，由涉遷村以10%留用地款回購商貿(mào)綜合樓發(fā)展集體經(jīng)濟，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活出路問題。截至目前，該區(qū)已有98個村提出商貿(mào)綜合樓回購意向，意向回購面積約76萬平方米，回購資金約36.3億元。

安置對接

盡快實現(xiàn)涉遷群眾安居夢

房屋征收，安置現(xiàn)房不足是個老大難問題。為此，倉山區(qū)開發(fā)安置協(xié)議管理模塊，擴展現(xiàn)有安置房源信息系統(tǒng)，進一步打造安置房信息管理平臺，通過安置協(xié)議科學預(yù)測安置房總量、戶型，實現(xiàn)安置房使用和對應(yīng)協(xié)議情況隨時查看、有的放矢。開辟新房源渠道，該區(qū)還在全市率先打通商品房與保障房對接通道，開展統(tǒng)購商品房安置工作，目前首批504套統(tǒng)購商品房已簽訂購買合同并投入安置。

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