原標(biāo)題：明年底開(kāi)發(fā)區(qū)擬全部成立運(yùn)營(yíng)公司

海峽網(wǎng)1月9日訊（福州晚報(bào)記者 何佳媛）市政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2020年底，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運(yùn)營(yíng)公司，與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。

方案中的開(kāi)發(fā)區(qū)，專(zhuān)指福州17個(gè)省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)。方案明確，將實(shí)施整建制托管，即各開(kāi)發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等功能，可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

各開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運(yùn)營(yíng)公司可通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式，開(kāi)展資本運(yùn)作，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

開(kāi)發(fā)區(qū)要探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推行公司化招商。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)，和福州軟件園基金大廈先行先試；允許福州臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，自行制定出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。

福州將實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計(jì)劃，至2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上，全市工業(yè)園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)達(dá)到100家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家。

方案提出，在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上，進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類(lèi)型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，以及企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過(guò)30年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。

方案的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)努力，到2020年，福州省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上的達(dá)到11個(gè)。