海峽網(wǎng)8月30日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 李白蕾）市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議29日下午召開(kāi)分組會(huì)議，審議《福州市電動(dòng)自行車(chē)管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定（草案）》）。電動(dòng)自行車(chē)的總量如何控制、存量如何管理成為審議的焦點(diǎn)。

五城區(qū)電動(dòng)車(chē)總量與道路通行能力極不匹配

據(jù)市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，福州市目前上牌電動(dòng)車(chē)總量在209萬(wàn)輛左右，且每天都在增長(zhǎng)?，F(xiàn)有道路通行能力與龐大的電動(dòng)車(chē)數(shù)量極不匹配。經(jīng)測(cè)算，綠燈放行時(shí)，路口90%的電動(dòng)車(chē)必須占用機(jī)動(dòng)車(chē)道通行。“現(xiàn)在福州的地鐵建設(shè)與公交運(yùn)行線路正在加密，公交布局逐步完善，城區(qū)對(duì)電動(dòng)車(chē)總量進(jìn)行控制已具備可行性。”他說(shuō)。

有的委員建議，可以借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的立法經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)中明確，對(duì)鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安、馬尾等五城區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行總量控制。

如何實(shí)行總量控制？有的委員建議，可以采取五城區(qū)戶口人員每人注冊(cè)登記一輛電動(dòng)自行車(chē)，若是外來(lái)務(wù)工人員有居住證的，也可申請(qǐng)注冊(cè)登記電動(dòng)自行車(chē)。有的委員還建議，出臺(tái)優(yōu)惠換購(gòu)政策，比如根據(jù)電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間，為車(chē)主發(fā)放相應(yīng)期限的公共交通卡，這張卡可以不限次數(shù)免費(fèi)乘坐地鐵、公交車(chē)等公共交通，通過(guò)這種辦法鼓勵(lì)市民主動(dòng)淘汰電動(dòng)自行車(chē)，改為公共交通出行。

號(hào)牌管理可減少交通亂象

電動(dòng)車(chē)過(guò)多引發(fā)的交通混亂、事故頻發(fā)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。不少委員建議，可以采用多年前禁摩的做法，通過(guò)號(hào)牌管理實(shí)現(xiàn)城區(qū)特定區(qū)域和路段禁限行電動(dòng)車(chē)。

“比如我們對(duì)新報(bào)牌的電動(dòng)自行車(chē)發(fā)放黃色和藍(lán)色兩種顏色的號(hào)牌，實(shí)行分區(qū)域通行管理。黃色號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)允許在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)通行，實(shí)行有效期制度，號(hào)牌到期后予以注銷(xiāo)，車(chē)輛可以報(bào)廢或者變更為藍(lán)色號(hào)牌。而藍(lán)色號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)則禁止在三環(huán)路以內(nèi)及馬尾區(qū)部分路段通行。”

現(xiàn)有的200多萬(wàn)輛有牌電動(dòng)車(chē)如何與號(hào)牌發(fā)放銜接？“我們可以免費(fèi)為市民把現(xiàn)有的電動(dòng)車(chē)綠牌更換為黃牌和藍(lán)牌。”市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

立法聚焦電動(dòng)車(chē)行駛和停放

記者注意到，《規(guī)定（草案）》十分精練，只有10多條，主要集中在電動(dòng)車(chē)行駛和停放方面。其中一條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)駕駛電動(dòng)車(chē)應(yīng)遵守交規(guī)，禁止以下行為：中小學(xué)生駕駛電動(dòng)自行車(chē)；離把使用手持通訊設(shè)備等物品；駕駛拼裝、加裝、改裝的電動(dòng)自行車(chē)；駛?cè)氤鞘锌焖俾?、未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道的高架道路、隧道、橋梁等禁止電動(dòng)自行車(chē)通行的區(qū)域。

審議中，有的委員提出，在駕駛電動(dòng)自行車(chē)禁止實(shí)施的行為中應(yīng)補(bǔ)上常見(jiàn)的幾種違法行為，如闖紅燈、逆行、違規(guī)載人等。“我們特地把日常處罰中沒(méi)有依據(jù)但又常見(jiàn)的行駛電動(dòng)車(chē)違法行為列進(jìn)來(lái)，委員們提到的闖紅燈等違法行為都已在上位法中有明確規(guī)定。”市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

有的委員還提到，就停放問(wèn)題，《規(guī)定（草案）》指出電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，未設(shè)停放地點(diǎn)的，電動(dòng)自行車(chē)停放不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行，不得阻擋盲道。但這里沒(méi)有配套的罰責(zé)，使法規(guī)實(shí)施起來(lái)缺乏剛性，建議要明確相應(yīng)罰責(zé)。

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營(yíng)造安全、文明、有序、暢通的道路交通環(huán)境，是加快建設(shè)有福之州、打造幸福之城的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)電動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題，現(xiàn)有上位法的規(guī)定比較零散，制定地方性法規(guī)很有必要。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售和登記分離、設(shè)置號(hào)牌分區(qū)域通行、實(shí)施號(hào)牌有效期制度等工作，擬通過(guò)立法授權(quán)市政府制定規(guī)定具體實(shí)施。