建設中的濱海新城。

福州日報記者 顏瀾萍/文 葉義斌/攝

把坐標定格在閩江入海口，向東遠眺，滿載貨物的巨輪駛向全球。向西回望，一座城市鏗鏘有力的脈搏正在躍動。腳下這片800平方公里的熱土，就是全國第14個國家級新區(qū)——福州新區(qū)。

2015年8月30日，福州新區(qū)正式獲批成立。5年時光，一路探索；5年發(fā)展，鑄造輝煌。福州新區(qū)傳承延續(xù)上世紀90年代確定的“東進南下”戰(zhàn)略構想，緊緊圍繞國家賦予的“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，堅持全方位推動高質量發(fā)展超越，奏響了一曲大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展的時代交響，書寫了國家級新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生動答卷，走在了高質量發(fā)展的前列。

培育新興產業(yè)

打造高質量發(fā)展新引擎

產業(yè)是新區(qū)崛起的基礎，項目是產業(yè)發(fā)展的支撐。放眼福州新區(qū)，從產業(yè)園區(qū)到港口碼頭，一項項重點工程建設正酣；從科研院所到智能工廠，一批批高科技項目火熱推進；從設備產線到物流廠房，一個個外資標桿項目加速崛起……一批批大項目、好項目、平臺項目為新城產城融合打下堅實基礎，為福州高質量發(fā)展打造新引擎。

收獲的季節(jié)，福州新區(qū)不斷傳來好消息：國內首臺10兆瓦海上風電機組在三峽集團福建福清興化灣二期海上風電場成功并網發(fā)電，這是目前我國自主研發(fā)的單機容量亞太地區(qū)最大、全球第二大的海上風電機組，刷新了我國海上風電單機容量新紀錄。眼下，福建三峽海上風電國際產業(yè)園加快打造國內首個集技術研發(fā)、設備制造、檢測認證、運行維護為一體的海上風電產業(yè)集群的海上風電國際產業(yè)園。

在距離興化灣不遠處，位于福州新區(qū)福清三山鎮(zhèn)的華龍一號全球示范工程——福清核電6號機組順利實現(xiàn)外層安全殼穹頂鋼模板吊裝。這是目前全球在建核電機組中工程量最大的殼體結構，標志著華龍一號在建造領域得到進一步優(yōu)化與提升。

抓龍頭、鑄鏈條、建集群，這樣的“組合拳”在福州新區(qū)遍地開花。5年來，福州新區(qū)以推進供給側結構性改革為主線，加快推動產業(yè)轉型升級和新舊動能轉換，產業(yè)發(fā)展累計投資5129億元。

中國東南大數據產業(yè)園著力打造以“大數據+”為發(fā)展重點的宜居宜業(yè)智慧城市，已建成福州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點、“海峽光纜一號”和省級“政務云”“商務云”、超算中心二期等一批大數據產業(yè)基礎設施，引進國家健康醫(yī)療大數據中心等國家級平臺，帶動超450家大數據企業(yè)集聚發(fā)展。

馬尾物聯(lián)網產業(yè)園成立了全國首個物聯(lián)網產業(yè)促進中心，物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌運營，車聯(lián)網EMC暗室、OTA實驗室等物聯(lián)網開放實驗室二期項目順利推進。截至目前，已集聚華為、中量航天等185家物聯(lián)網企業(yè)。

福清功能區(qū)圍繞食品產業(yè)生態(tài)鏈開展產業(yè)鏈招商，入駐項目40個，總投資255億元。江陰港城完成招商項目81個，總投資約1292億元，落地萬華化學集團福建產業(yè)園、福建三峽海上風電國際產業(yè)園、新福興新能源汽車玻璃產業(yè)園、友誼新材料科技工業(yè)園等產業(yè)龍頭項目。

看數字，是福州新區(qū)飛速發(fā)展的最好印證。新區(qū)獲批5年來，累計實現(xiàn)地區(qū)生產總值8172億元，保持年均10.1%的增長速度；固定資產投資年均增速14.3%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速10.1%；累計實現(xiàn)一般公共預算收入1061億元。

堅持以人為本

建設現(xiàn)代化宜居新區(qū)

走進濱海新城，從長樂漳港往文武砂、江田方向沿著濱江濱海路行駛，一路沿海防護林郁郁蔥蔥、迎風生長。這條總長度約14.2公里的濱海新城森林城市景觀帶（防護林）為濱海新城構筑了一道綠色長城、生態(tài)屏障。

藍天、碧水、綠樹……生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉和宜居指標，與每個人息息相關。福州新區(qū)大力實施水系治理、濕地保護、園林綠化提升、資源節(jié)約利用等生態(tài)建設工作，推進三江口“海綿城市”試點建設，設立濕地自然保護區(qū)、海洋保護區(qū)以及飲用水源保護區(qū)，加快建設濱海新城森林城市景觀帶等，確保新區(qū)基本生態(tài)控制線控制范圍面積不低于新區(qū)面積50%，盡享生態(tài)福利。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是高標準建設新城的生動實踐。5年來，福州市按照“重點區(qū)域率先突破，功能組團分別推進”的發(fā)展思路，推動福州新區(qū)重點組團開發(fā)建設，著力拉開城市框架。

濱海新城持續(xù)推動5批265個新城重點項目建設，總投資約3100億元，累計完成投資約1367億元，推動新城啟動區(qū)建設區(qū)域達13.6平方公里，占核心區(qū)啟動區(qū)面積80.2%。

三江口片區(qū)謀劃了“一帶、一心、四片”。其中，“一帶”為濱江公共產業(yè)帶；“一心”指以文化、生態(tài)為主導，融合商業(yè)、商務、休閑等多元復合功能的組團級中心；“四片”分別為中部璧頭梁厝片區(qū)、北部樟嵐片區(qū)、南部下洋清富片區(qū)、東部馬航洲濕地片區(qū)空間布局結構，策劃生成144個項目總投資約1127.52億元，完成投資約400億元。

閩江口組團建設有序推進，馬尾區(qū)實施基礎設施重點項目263項，完成投資182.18億元，榮獲高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)、新型工業(yè)化物聯(lián)網產業(yè)示范基地等6項國家級稱號；推動瑯岐國際生態(tài)旅游島建設，編制完成《福州新區(qū)瑯岐島控制性詳細規(guī)劃》。

“兩灣”（福清灣、江陰灣）組團建設亮點紛呈，福清灣組團累計投入43億元優(yōu)化基礎設施配套，新建或改造各級路網約190公里，并集中力量建設元洪國際食品產業(yè)園，致力打造產業(yè)生態(tài)鏈和大宗食材供應鏈。江陰灣組團江陰港區(qū)開通內外貿航線54條；藍色經濟產業(yè)園引進了中鋁、藍谷、鴻生、榮德銨家等項目，總投共計168億元。

茍日新，日日新，又日新。福州新區(qū)正如它的名字所言，每天都有著新變化、新鮮事，每時每刻都在思變求新。如今，基礎設施、民生事業(yè)繁榮發(fā)展的同時，天藍水碧的市容環(huán)境更讓福州新區(qū)增添了迷人的風景，一座繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市正在東海之濱加速崛起。

創(chuàng)新體制機制

邁出先行先試新步伐

新區(qū)之“新”，不僅體現(xiàn)在城市空間形態(tài)的更新上，更體現(xiàn)在體制機制上。

“真是方便又快捷！”日前，在長樂區(qū)行政服務中心濱海分中心，蔡先生得知申報的東湖·海西高新技術企業(yè)港軟件開發(fā)基地《建設工程規(guī)劃許可變更》3天就可以辦結，他連連點贊。

據悉，濱海分中心從省政府下放給福州新區(qū)的138項省級經濟管理權限事項中，梳理出適合濱海新城實施的101個事項，設立2個福州新區(qū)窗口進行辦理。原先，需要歷時近2個月由區(qū)、市、省逐級上報才能完成審批的省級事項，現(xiàn)在只要5個工作日即可辦結，確保事項審批辦結在濱海新城范圍內完成，在福州地區(qū)率先實現(xiàn)了“審批不出園區(qū)”。

今年5月20日，長樂區(qū)行政服務中心濱海分中心正式搬遷至大數據研發(fā)樓3期7號樓一層大廳。新的分中心辦事大廳總面積965平方米，共設立13個窗口，比原來擴容了不少，為濱海新城范圍內的事項辦理保駕護航。

5年來，福州市把福州新區(qū)作為改革創(chuàng)新的試驗田，著力推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展、向未覆蓋領域延伸，努力探索實踐改革新路徑、建設新模式——

完善管理運行模式。推動新區(qū)管委會與濱海新城指揮部全面融合一體運作，打造一體化、扁平化、協(xié)同高效的指揮體系。運用政府績效管理手段，調動全市各縣（市）區(qū)、各部門積極性，努力做到舉全市之力推動新區(qū)新城發(fā)展。

創(chuàng)新審批服務方式。建立了市、縣兩級“福州新區(qū)重點項目服務窗口”，開通綠色服務通道，全面推廣審批代辦服務、“5+X”項目審批會商制度等服務創(chuàng)新制度。全面復制推廣上海自貿區(qū)“證照分離”改革經驗，推動福州新區(qū)實施工程建設類項目審批改革，率先實現(xiàn)審批時間減至120個工作日，努力做到“審批不出區(qū)”。加快雙創(chuàng)基地建設。依托福州新區(qū)列入首批國家級雙創(chuàng)示范基地契機，出臺雙創(chuàng)工作扶持政策，持續(xù)開展“創(chuàng)響中國”福州站活動，進一步加快高新區(qū)海西創(chuàng)業(yè)基地、福州外語外貿學院創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、東湖VR小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)載體建設，目前已建成國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間1家，國家級眾創(chuàng)空間12家、省級58家、市級111家。

強化項目用地保障。建立了市自然資源和規(guī)劃局指導、區(qū)（市）一線協(xié)調、鎮(zhèn)（街）專人對接、部門并聯(lián)審查、土地報批組全程代辦的五級聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫銜接，高效組件，將報批用時縮短一半以上。推行批供一體化機制，通過審批權限下放，優(yōu)化簽批流程，實行項目預審、農轉征、招拍掛、供地全流程“一條龍”辦理，推動批供地工作“提前介入、同步推進”，整體流程提速30%以上。

閩江潮涌逐浪高，揚帆啟航正當時。站在新起點，新區(qū)建設者們將不忘初心、牢記使命，以更大的氣魄、更嚴的標準、更高的效率開創(chuàng)新區(qū)新城開發(fā)建設新局面，致力于成為引領發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗田、生態(tài)文明新示范和全市高質量發(fā)展新引擎。