會議現(xiàn)場。

福州日報記者 錢嘉宜 見習記者 林榕昇

“六個城”拔地而起，福州闊步向前！“十四五”開局之年，《加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動綱要》奏響了福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的澎湃樂章。其中，福州北翼千億產(chǎn)業(yè)新城——福州現(xiàn)代物流城因其規(guī)劃最新、理念前沿，素有“未來之城”之稱，成為萬眾矚目的重大項目。

今年2月，市政協(xié)根據(jù)市委部署，將“統(tǒng)籌推進福州現(xiàn)代物流城建設(shè)”列為市政協(xié)常委會議協(xié)商議題。課題組于2月下旬啟動專題學習，在開展實地調(diào)研基礎(chǔ)上，赴其他城市學習考察其推進空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、港口型物流樞紐建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗做法。最終，形成6個子課題和1份外地調(diào)研報告，以及1份調(diào)研總報告。

21日，市政協(xié)十三屆常委會第二十七次會議召開。會議就“統(tǒng)籌推進福州現(xiàn)代物流城建設(shè)”開展專題協(xié)商?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

市政協(xié)常委會議建議案

科學定位

凝聚現(xiàn)代物流城建設(shè)共識

引導全市人民充分認識到建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，是福州落實習近平總書記重要指示精神、堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、推動中心城區(qū)“東進南下”戰(zhàn)略構(gòu)想傳承延續(xù)的重大布局；是福州服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)海絲戰(zhàn)略支點城市的重大載體；是福州爭創(chuàng)國家中心城市、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措；是福州加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打造港產(chǎn)城融合新標桿的重大實踐；是福州打造榕臺合作新窗口、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的重大平臺。

完善交通

健全物流樞紐集疏運體系

加快福州區(qū)域物流樞紐建設(shè)，圍繞“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”，加強物流與交通、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合。

加快謀劃國際國內(nèi)通道建設(shè)，做強做優(yōu)海港內(nèi)外通道，加快完善福州港后方鐵路建設(shè)，改造提升公路干線通道，積極拓展客貨運航空航線。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善福州現(xiàn)代物流城對外公路網(wǎng)絡(luò)，加快港區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善機場地面綜合交通系統(tǒng)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

做強物流樞紐經(jīng)濟

培育壯大貨物貿(mào)易，堅持“貿(mào)易先行”，規(guī)劃建設(shè)若干專業(yè)市場，建設(shè)有市場影響力的電商產(chǎn)業(yè)園，有序擴大對臺貿(mào)易。

持續(xù)提升物流支撐，在現(xiàn)代物流城規(guī)劃建設(shè)公路綜合物流園區(qū)，統(tǒng)籌打造鐵路綜合物流園區(qū)，切實建好國家骨干冷鏈物流基地，培育協(xié)同高效的物流運營主體。

因地制宜導入物流偏好的制造業(yè)和生產(chǎn)加工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持物流科技成果率先落地應用。

延伸發(fā)展物流相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索適時在福州現(xiàn)代物流城設(shè)立國際陸港，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)供應鏈金融服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)物流城相關(guān)生活配套。

強化信息支撐

提升物流樞紐智能化水平

加強物流樞紐信息化智慧化建設(shè)頂層設(shè)計，編制物流樞紐信息化智慧化發(fā)展專項規(guī)劃，圍繞物流樞紐信息化智慧化細分應用場景，探索物流數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，發(fā)揮市屬國有企業(yè)作用，整合各方面力量，組建物流樞紐信息化智慧化專業(yè)團隊。

加強物流樞紐信息化平臺建設(shè)與應用，搭建智慧物流總體框架，加強物流綜合信息服務(wù)平臺規(guī)劃論證，支持開發(fā)建設(shè)多樣化物流信息服務(wù)平臺。

推動物流企業(yè)信息化智能化，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)信息化智能化改造步伐，推廣智能化立體倉庫，提高物流企業(yè)信息化管理水平。

統(tǒng)籌要素保障

創(chuàng)新物流樞紐建設(shè)機制

創(chuàng)新物流樞紐建設(shè)的體制機制，建立高規(guī)格的國家物流樞紐城市建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，發(fā)揮國有企業(yè)在推進福州現(xiàn)代物流城建設(shè)中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新羅源灣港口運營管理體制機制，加強政府部門與海關(guān)的協(xié)同聯(lián)動。

強化物流樞紐建設(shè)的政策支持，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)的集成政策優(yōu)勢，優(yōu)化港口物流樞紐扶持政策，創(chuàng)新金融支持政策，集約節(jié)約利用有限的土地資源，加強物流專業(yè)人才培養(yǎng)儲備。

創(chuàng)新區(qū)域樞紐協(xié)同機制，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，開展多式聯(lián)運“一單制”試點工作，深化多式聯(lián)運區(qū)域合作，優(yōu)化多式聯(lián)運政策環(huán)境。

委員、智庫專家建言

市政協(xié)常委、省農(nóng)工黨醫(yī)工委主任丁毅黎：

我市航空貨運是福州（長樂）國際航空城建設(shè)發(fā)展的重要支撐。就航空貨運目前存在的問題，我提三點建議：爭取更多國家級政策，鼓勵支持拓展航線集聚航企，完善貨運扶持政策；打造航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)展提升航空指向性產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)以航空運輸為主的高端冷鮮食品集散中心；構(gòu)建更加便捷完善的地面交通網(wǎng)絡(luò)，提升航空物流集散輻射能力，打造國際快件集散中心。

市政協(xié)委員、福建盛輝物流集團副總裁劉偉：

作為物流行業(yè)的工作者，就支持本土物流企業(yè)融入福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，我建議：支持現(xiàn)有物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，引導公路運輸型物流實體企業(yè)集聚，支持中小企業(yè)發(fā)展；借鑒優(yōu)秀城市做法，制定出臺貨運車輛高速公路通行費優(yōu)費政策，適當補助，支持企業(yè)降本增效；搭建多式聯(lián)運平臺，龍頭物流企業(yè)牽頭推進，建立運營與監(jiān)管單位聯(lián)席工作機制；強化物流人才儲備工作，出臺物流人才培育、引進政策，實施深度校企合作。

市政協(xié)經(jīng)建委智庫專家，好運聯(lián)聯(lián)董事長郭斌：

福州現(xiàn)代物流城的建設(shè)，離不開把握數(shù)字化趨勢，提高智慧化水平。下一步，福州應加強物流城數(shù)字戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施，打造現(xiàn)代智慧物流示范樣板；高起點搭建一批線上物流平臺，依托龍頭企業(yè)，聚焦物流供應鏈，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，吸引國內(nèi)外物流相關(guān)企業(yè)集聚；出臺配套政策支持物流供應鏈企業(yè)落地發(fā)展，通過政策引商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以點帶面，實現(xiàn)核心企業(yè)示范引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)。

市政協(xié)委員、閩侯縣政協(xié)委員包美涓：

結(jié)合閩侯物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得失，就推動福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，我認為應從以下幾方面著手：積極完善園區(qū)集聚地周邊的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)；嚴格把好招商關(guān)口，重點引進“物流+批發(fā)”的新業(yè)態(tài)物流企業(yè)，實行考核或?qū)€模式；規(guī)范物流項目建設(shè)標準，鼓勵企業(yè)立體綜合開發(fā)；鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導將倉儲點升級為區(qū)域采購、分銷中心，鼓勵拓展供應鏈金融業(yè)務(wù)，搭建云物流服務(wù)平臺。

市政協(xié)委員、連江縣政協(xié)委員鄭維高（書面建言）：

新城建設(shè)，需要強有力的領(lǐng)導推進機制和系統(tǒng)科學的組織實施機制。就創(chuàng)新工作機制，我提四點建議：建議借鑒雄安新區(qū)、濱海新城等地經(jīng)驗，建立省市縣三級共建機制，構(gòu)筑上下連成線、左右組成網(wǎng)的完善工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，學習建設(shè)“城中村”做法，實現(xiàn)差異化互補發(fā)展；推動形成“一城帶三港”統(tǒng)籌發(fā)展機制，加快福州港后方鐵路建設(shè)，推進臨港工業(yè)及物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展；創(chuàng)新投融資機制，提高政府統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源能力。

市政協(xié)委員、港澳委委員林輝（書面建言）：

福州現(xiàn)代物流城的建設(shè)，關(guān)鍵在于“現(xiàn)代”、貨物、人。關(guān)于招商引智，完善配套，我建議：保持丹陽原有的青山綠水風貌，打造智慧型衣、食、住、行、醫(yī)、教、娛、勞、養(yǎng)等設(shè)施項目；吸引本土企業(yè)、全省乃至全國性的好項目進駐，制定出臺入駐企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)稅掛鉤、企業(yè)用地全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌考核等措施；加快規(guī)劃建設(shè)與福州主城區(qū)及連江交通對接便捷通道，建設(shè)輕鐵環(huán)城交通專線等，房價調(diào)控，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者及從業(yè)人群立足立業(yè)立家。

部門回應

市發(fā)改委：

市發(fā)改委黨組書記、主任郭建國作回應發(fā)言。

市政協(xié)關(guān)于統(tǒng)籌推進福州現(xiàn)代物流城建設(shè)的建議案，貫徹落實市委決策部署，政治站位高，視野開闊，工作建議針對性、操作性強，并梳理形成5方面15個細項的項目建議清單，內(nèi)容詳實豐富，對開展好下階段工作具有很強的指導意義。我委將吸納建議，結(jié)合工作職能，重點抓好以下工作：一是推進國家物流樞紐城市申報工作，加快港口后方鐵路修編獲批，支持發(fā)展航空物流運輸；二是積極融入國家戰(zhàn)略，不斷提升現(xiàn)代物流城發(fā)展能級，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多航司來榕開辟貨運航線航班；三是抓好跟蹤對接，推動我市入選國家物流樞紐城市建設(shè)名單；四是細化任務(wù)，明確分工，確?，F(xiàn)代物流城各項工作落實到位。

市商務(wù)局：

市商務(wù)局黨組書記、局長林漢雋作回應發(fā)言。

政協(xié)建議案和委員建議高起點、高站位、高標準，為物流城建設(shè)提供了很好的參考。下一步，我局將加快完善頂層設(shè)計，找準發(fā)展方向，推動物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化；加大政策扶持力度，引導物流企業(yè)發(fā)展信息化、標準化、智能化，推動現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)降本增效；推進國家物流樞紐建設(shè)，落實《國家物流樞紐城市建設(shè)方案》的編制工作；加快物流城項目招商，制定出臺招商工作機制，明確招商方向、招商程序等。

市交通運輸局：

市交通運輸局黨組書記、局長蔡文作回應發(fā)言。

為推動建議案和委員相關(guān)建議落地，我局計劃從以下三方面著力：提速沿海通道建設(shè)，謀劃西向交通新干線，加快推進沈海高速擴容二期建設(shè)，貫通228國道全線，優(yōu)化534國道、福銀高速路線走向，謀劃拓建西向交通新干線；加快完善福州現(xiàn)代物流城對外公路網(wǎng)絡(luò)。推動丹貴公路、丹敖公路、新104國道、機場第二高速等項目建設(shè)；優(yōu)化港口型物流樞紐扶持政策，采取鞏固和開拓航線補貼、散改集補貼、鼓勵水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運等激勵政策，扶持福州港集裝箱業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展。

連江縣政府：

連江縣代縣長高雙成作回應發(fā)言。

市政協(xié)常委會議建議案內(nèi)容全面，見解獨到，具有很強的科學性、指導性。連江縣作為福州現(xiàn)代物流城的承載地，將進一步堅持全方位、全要素規(guī)劃保障，充分借鑒濱海新城規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，完善現(xiàn)代物流城規(guī)劃；加快土地報批征遷工作，瞄準龍頭企業(yè)開展招商攻堅行動。截至目前，共對接項目61個。其中，央企、世界500強企業(yè)8家，外資項目4個；計劃總投資額達10億元以上線索項目15個。

政情通報

6月8日，市委主要領(lǐng)導主持召開專題會，聽取現(xiàn)代物流城控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作機制等情況匯報，討論研究相關(guān)工作。

當前，一批批項目用地報批工作有序推進。土地征收成片開發(fā)方案分3批共完成13片成片方案編制；12條區(qū)內(nèi)道路及防洪排澇工程、污水處理廠正在工程設(shè)計；3個重點交通項目前期工作順利推進；多個產(chǎn)業(yè)項目正在施工。6月以來，建設(shè)現(xiàn)代物流城項目指揮部4次組織考察團赴上海、江蘇、成都實地考察，推進招商引資工作。下一階段，將加快土地報批進度，充分發(fā)揮物流城土地報批專班職能，實行效能督辦管理辦法；精準招大商、招好商，梳理行業(yè)龍頭企業(yè)名單，“一對一”地開展跟蹤對接，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈物流鏈集聚區(qū)、產(chǎn)城深度融合發(fā)展示范區(qū)；高質(zhì)量推進具體項目建設(shè)，集中要素資源,全力攻堅重點項目，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?，F(xiàn)代物流城15平方公里的啟動區(qū)早見形象。

（建設(shè)現(xiàn)代物流城項目指揮部）