市域文化遺產(chǎn)保護結(jié)構(gòu)圖。

福州市自然資源和規(guī)劃局近日公示了《福州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）》草案。

福州歷史文化名城

保護體系分為五類

現(xiàn)行《福州歷史文化名城保護規(guī)劃（2012-2020年）》已到規(guī)劃期限，為更好地指導(dǎo)福州歷史文化名城的保護與發(fā)展，市資源規(guī)劃局牽頭組織開展《福州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021-2035年）》修編工作，形成《規(guī)劃》草案。

《規(guī)劃》草案公開征詢社會各界意見建議，公示時間截止到2022年3月19日，詳情可登錄福州市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站查詢。

《規(guī)劃》草案提出，保護體系分為歷史城區(qū)，歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑群，不可移動文物和歷史建筑，市域文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等五類。

用文化遺產(chǎn)

講好“福州故事”

《規(guī)劃》草案提出，保護“三山兩塔一條江”的福州歷史文化名城格局，分區(qū)展示城市風(fēng)貌特色；整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，以價值主題為導(dǎo)向，建立傳承、延續(xù)名城價值的歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系，用真實的文化遺產(chǎn)全面講好“福州故事”。

城市歷史格局繼承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造大山海景觀格局，強化“雙軸”空間秩序，引導(dǎo)城市景觀格局從“大山水”走向“大山海”；傳承海洋文化與進步精神，塑造歷史航運與海防景觀體系，保護沿閩江分布的歷史航運設(shè)施和海防空間體系格局。

《規(guī)劃》草案提出，提升古城的文化、公共活動與旅游功能，提升歷史城區(qū)環(huán)境品質(zhì)；整體提升“兩江四岸”，打造“魅力閩江、生態(tài)烏龍江”；內(nèi)河整治堅持“水脈”與“文脈”相融合，帶動老城復(fù)興。

整體保護“閩都格局”

提升最美閩都體驗

對于“閩都格局”的整體保護，《規(guī)劃》草案提出：強化歷史遺存線性公共空間體系——保護福州古城歷代城垣、中軸線、傳統(tǒng)街巷、歷史水系等格局要素；強化閩都千年層疊的歷史格局展示——結(jié)合城垣遺址保護、綠化空間建設(shè)，勾勒完整城垣輪廓空間；強化網(wǎng)格狀道路骨架和魚骨狀傳統(tǒng)街巷交織的路網(wǎng)格局——城市干道林蔭化改造，傳統(tǒng)街巷整治提升；營造“青榕巷陌、百河潤邑”的水系空間格局——推動歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)；體現(xiàn)閩都歷史都城布局特色——保護與展示歷史文化節(jié)點，標(biāo)識歷史信息。

對于“山水城市”風(fēng)貌的保護與控制，《規(guī)劃》草案提出保護古城重要山體以及核心管控景觀標(biāo)志物，保護景觀視廊，營造古城中軸線特色界面，營造閩江景觀帶特色界面，保護福州古城傳統(tǒng)閩都風(fēng)貌，按照閩都風(fēng)貌保護區(qū)、閩都風(fēng)貌過渡區(qū)、現(xiàn)代風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三類分區(qū)進行差異化管控與引導(dǎo)，遠期形成整體低矮緩和、錯落有致、鞍墻聳峙、中西合璧、烏白青黛掩映的風(fēng)貌特征。

《規(guī)劃》草案提出，提升最美閩都體驗，建設(shè)歷史城區(qū)歷史文化步道及閩江水上線路，更好地彰顯閩都格局與山水城市風(fēng)貌，講好“福州故事”；優(yōu)化歷史文化步道環(huán)境，以“青榕巷陌、粉黛灰瓦、百河潤邑”的城市風(fēng)貌吸引公眾探尋古城歷史文化，推動沿線文物、歷史建筑騰退開放與人居環(huán)境改善，進一步增強歷史城區(qū)文化活力與魅力。

鼓勵歷史文化街區(qū)

小規(guī)模漸進式更新

《規(guī)劃》草案提出，保護歷史文化街區(qū)6處、歷史風(fēng)貌區(qū)10處、歷史建筑群13處。探索包括文化展示目的地、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)聚集地、公共服務(wù)特色地段、特色居住社區(qū)等多樣化的利用功能，探索政府主導(dǎo)，政府平臺公司、社會企業(yè)、商戶、居民等多種主體參與的實施模式，全面提升歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群的活化利用水平；鼓勵具備條件的歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群開展小規(guī)模漸進式更新，從生活、生產(chǎn)方面提升人居環(huán)境水平，鼓勵社區(qū)居民參與活化生活，形成留住老人、吸引年輕人的充滿文化魅力的社區(qū)氛圍。

對于不可移動文物和歷史建筑的保護，《規(guī)劃》草案提出持續(xù)推進現(xiàn)有預(yù)備名單文化遺產(chǎn)申遺；完善擴充新要素和新類型遺產(chǎn)；持續(xù)開展歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查認定工作，加強活化利用；推進地下文物埋藏區(qū)與水下文物保護區(qū)保護工作。

建立“一核兩帶四線六片區(qū)”

市域文化遺產(chǎn)保護結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》草案提出，建立市域文化遺產(chǎn)保護結(jié)構(gòu)；以2條文化遺產(chǎn)帶、6片文化遺產(chǎn)聚集區(qū)為線索，建立健全市級統(tǒng)籌、縣（市）管理的聯(lián)動機制；拓展海絲樞紐城市內(nèi)涵，加強古驛道保護，開展古驛道示范段建設(shè)；建立健全社會力量參與歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落保護及利用的正向激勵機制。保護內(nèi)容包括2條文化遺產(chǎn)帶、6片文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、4條古驛道、歷史文化名鎮(zhèn)及名村23處、傳統(tǒng)村落133處。

建立“一核兩帶四線六片區(qū)”的市域文化遺產(chǎn)保護結(jié)構(gòu)。“一核”即歷史城區(qū)文化核心區(qū)，是市域文化遺產(chǎn)保護與展示利用的樞紐；“兩帶”指沿閩江文化遺產(chǎn)帶和海防文化遺產(chǎn)帶，是東西和南北向的重要文化廊道；“四線”指4條古驛道體系，是以福州為中心聯(lián)絡(luò)周邊腹地的重要陸上通道；“六片區(qū)”指6個文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，是系統(tǒng)保護與展示福州多元文化的區(qū)域。

對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護，《規(guī)劃》草案提出完成非遺紙質(zhì)檔案歸檔、數(shù)字檔案與數(shù)字管理平臺建設(shè)；非遺代表性項目、傳承人、傳承示范基地數(shù)量持續(xù)增長；培育一支非遺宣傳教育隊伍，塑造一批非遺文化品牌；完善經(jīng)費保障機制，建立社會力量參與的正向激勵機制。（記者 何佳媛）