提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)四季度開(kāi)工建設(shè)108個(gè)、竣工投產(chǎn)93個(gè)；全年推進(jìn)320項(xiàng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)；年底前謀劃舉辦30場(chǎng)展會(huì)、會(huì)議；繼續(xù)安排4000萬(wàn)元開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)……

閩江之心核心區(qū)。林雙偉 攝

福州印發(fā)最新通知，出臺(tái)40條措施克服疫情影響，決勝年末收官戰(zhàn)！

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知

榕政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2022年11月14日

福州市克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動(dòng)方案

為全面落實(shí)省發(fā)改委《關(guān)于支持福州市積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（閩發(fā)改工業(yè)〔2022〕625號(hào)），按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力克服疫情影響，決勝年末收官戰(zhàn)，特制定本行動(dòng)方案。 

福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。林雙偉 攝

主要措施共計(jì)40條，具體如下↓

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)抓好秋糧收割工作，及時(shí)晾曬入庫(kù)。全力以赴落實(shí)161.5萬(wàn)畝秋冬種面積，建立71個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)高效秋冬種示范片，夯實(shí)明年糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)。狠抓秋冬種蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，提高蔬菜、肉蛋奶供應(yīng)水平。加快國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|瀚“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，下水“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)2個(gè)，力爭(zhēng)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)4.5%以上。

2.實(shí)施龍頭企業(yè)穩(wěn)增計(jì)劃。落實(shí)“防疫情穩(wěn)增長(zhǎng)”掛鉤聯(lián)系機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、工業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一掛鉤服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)龍頭企業(yè)第四季度再完成產(chǎn)值1500億元以上。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，以鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，力爭(zhēng)全年57家鏈主企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

3.實(shí)施技改擴(kuò)能計(jì)劃。對(duì)2022年10月1日至12月31日期間，轄區(qū)內(nèi)完工投產(chǎn)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的技改項(xiàng)目，在省級(jí)財(cái)政按實(shí)際設(shè)備投資額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高獎(jiǎng)勵(lì)比例由原先的5%提高到6%）基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全年完成75項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)2023年省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，做到符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

4.實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化深化行動(dòng)。完善“1+1+N”政策體系，全年推進(jìn)320項(xiàng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，完成投資550億元。加快工業(yè)園區(qū)“共享區(qū)”建設(shè)，推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批“四即”改革，健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、公共服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，加快特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東南汽車(chē)城。林雙偉攝

5.扎實(shí)推進(jìn)“榕升計(jì)劃”。兌現(xiàn)提升獎(jiǎng)勵(lì)等方面政策，按照全年新提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家的力爭(zhēng)目標(biāo)，盡最大努力，確保能提盡提、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

6.推動(dòng)建筑業(yè)增產(chǎn)增效。全面落實(shí)《促進(jìn)福州市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)》《優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見(jiàn)》等政策文件，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)降本增效。加大力度推廣裝配式建筑，支持我市裝配式建筑企業(yè)向外開(kāi)拓市場(chǎng)。用好省住建廳對(duì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，組織建筑業(yè)龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)表彰，激勵(lì)增產(chǎn)增效，積極吸引域外建筑業(yè)龍頭企業(yè)回歸。做好新增建筑業(yè)企業(yè)納統(tǒng)工作，確保全年新增納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)500家以上。

7.促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，謀劃生成產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高端先進(jìn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，初步形成購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈體系，力爭(zhēng)全年規(guī)模100億元以上供應(yīng)鏈平臺(tái)達(dá)10個(gè)，企業(yè)銷(xiāo)售額突破4000億元。加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，到年底新引進(jìn)30個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)總數(shù)超350個(gè)。加大指導(dǎo)和幫扶力度，力爭(zhēng)全年限下轉(zhuǎn)限上企業(yè)400家。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，深入實(shí)施“榕騰計(jì)劃”，加大“險(xiǎn)資入榕”工作力度，鞏固金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破4.4萬(wàn)億元。

8.推動(dòng)企業(yè)減虧達(dá)產(chǎn)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”“千名干部進(jìn)千企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)一線(xiàn)走訪幫扶，建立掛鉤幫扶機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，切實(shí)解決生產(chǎn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前將規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)面、限上商貿(mào)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)面控制在28%、30%以?xún)?nèi)。

9.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。加快科學(xué)城和科創(chuàng)走廊建設(shè)，實(shí)施R&D穩(wěn)增計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增科創(chuàng)走廊載體100萬(wàn)平方米以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)255億元，高新技術(shù)企業(yè)突破3200家。加快打造創(chuàng)新平臺(tái)，支持加快省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)支持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。推動(dòng)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定工作，積極培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)。全年新增各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)、雙創(chuàng)載體超40個(gè)。

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

10.提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)，落實(shí)“3+1”工作機(jī)制，適時(shí)組織第四季度集中開(kāi)工活動(dòng)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目四季度完成投資1100億元。加快項(xiàng)目開(kāi)竣工，推動(dòng)四季度開(kāi)工建設(shè)108個(gè)、竣工投產(chǎn)93個(gè)。

11.深化項(xiàng)目前期攻堅(jiān)。深化“放管服”改革，跑出審批“加速度”，四季度確保完成審批節(jié)點(diǎn)988個(gè)，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)。加強(qiáng)要素保障，積極推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家、省布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決用地用林審批等問(wèn)題。有序推動(dòng)第二、三季度新謀劃的272個(gè)億元以上項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目在四季度開(kāi)工形成增量。

12.全力推進(jìn)征遷交地。堅(jiān)持組團(tuán)攻堅(jiān)、集團(tuán)推進(jìn)、和諧推進(jìn)，集中力量全力突破項(xiàng)目落地“最后一公里”問(wèn)題，四季度確保完成拆遷0.3萬(wàn)戶(hù)124.9萬(wàn)平方米，完成征遷交地1.7萬(wàn)畝，完成出讓地塊交地0.2萬(wàn)畝。

13.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。抓緊謀劃四季度100個(gè)億元以上新增項(xiàng)目，提前梳理2023年項(xiàng)目盤(pán)子，聚焦重大交通、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市品質(zhì)提升等領(lǐng)域謀劃生成項(xiàng)目。

14.全面加速招商引資。壓實(shí)“招商落地攻堅(jiān)”機(jī)制，建立專(zhuān)班，聯(lián)動(dòng)省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳，針對(duì)16條產(chǎn)業(yè)鏈等400個(gè)招商線(xiàn)索展開(kāi)集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)再引進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150項(xiàng)。建立省市重大招商項(xiàng)目磋商會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決五礦長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科等重大簽約項(xiàng)目落地問(wèn)題，力爭(zhēng)再開(kāi)工動(dòng)建60個(gè)重大項(xiàng)目。探索建立省屬?lài)?guó)資、市場(chǎng)化頭部機(jī)構(gòu)、市屬?lài)?guó)資參投新機(jī)制，謀劃出臺(tái)基金招商管理辦法，打開(kāi)“以投帶引”新渠道，著力引入一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)制造基地和區(qū)域總部項(xiàng)目。用好中國(guó)企業(yè)家年會(huì)、“5·18”海交會(huì)等重大活動(dòng)的招商機(jī)遇，開(kāi)展省市聯(lián)合招商，謀劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目線(xiàn)索。

15.用好政策資金工具。積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資資金，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)民生以及農(nóng)林水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮我市國(guó)家骨干冷鏈物流基地和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取2023年度省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。充分發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目投資建設(shè)力度。鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持培育一批特色產(chǎn)業(yè)園。

促消費(fèi)穩(wěn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

16.激發(fā)消費(fèi)活力。年底前安排4000萬(wàn)元開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)，支持各縣（市）區(qū)開(kāi)展迎新年、迎新春及“雙十二”等多樣化促銷(xiāo)活動(dòng)，結(jié)合推廣數(shù)字人民幣，鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合，對(duì)重點(diǎn)商圈、夜色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等線(xiàn)下消費(fèi)場(chǎng)景予以適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)支持汽車(chē)、家裝、智能家居等可選消費(fèi)。于11月底（暫定）啟動(dòng)“魚(yú)燕榕城 丸轉(zhuǎn)福州”數(shù)字人民幣消費(fèi)券活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券，釋放閩菜消費(fèi)潛力。通過(guò)在福品博覽會(huì)期間推出專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)券和對(duì)本地參展企業(yè)給予參展標(biāo)攤補(bǔ)助，拉動(dòng)我市福品消費(fèi)。加快會(huì)展業(yè)恢復(fù)舉辦，在年底前謀劃舉辦福品博覽會(huì)、文旅中國(guó)元宇宙生態(tài)大會(huì)等30場(chǎng)展會(huì)、會(huì)議，繼續(xù)向省商務(wù)廳爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金，助力會(huì)展企業(yè)紓困解難。

17.提振文旅市場(chǎng)。在落實(shí)常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，依托三坊七巷、“閩江之心”等資源謀劃重大文旅活動(dòng)。在全面落實(shí)已出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇措施的基礎(chǔ)上，對(duì)組織外地游客（福州轄區(qū)以外）在福州市游覽并住宿的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持開(kāi)展鎮(zhèn)（村）旅游服務(wù)中心、街頭文化、基層公共文化設(shè)施等公共文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)，全面提升旅游品質(zhì)。  

煙臺(tái)山。陳景好 攝

18.推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。用好省級(jí)支持福州市開(kāi)展民企對(duì)接工作相關(guān)政策，支持縣（市）區(qū)在2022年底前舉辦（含承辦）線(xiàn)上或線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與受疫情影響較大的中小企業(yè)開(kāi)展“手拉手”活動(dòng)，幫助生產(chǎn)物資、設(shè)備、配件、原輔材料及農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)，打通銷(xiāo)售渠道，對(duì)符合條件的“手拉手”活動(dòng)，給予每場(chǎng)5萬(wàn)元補(bǔ)助。

19.開(kāi)展物流保通保暢行動(dòng)。發(fā)揮物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物跨省、跨地市運(yùn)輸問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決跨省運(yùn)輸問(wèn)題，全力保障物流通道循環(huán)暢通。

20.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大外貿(mào)企業(yè)授信支持，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率，降低外貿(mào)行業(yè)融資成本，動(dòng)員更多金融機(jī)構(gòu)參與福州市跨境貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金池“跨境貸”業(yè)務(wù)。安排50萬(wàn)元支持外貿(mào)企業(yè)參加2022年福品博覽會(huì)，對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)給予展位費(fèi)支持，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位不超過(guò)1萬(wàn)元，每家企業(yè)最多補(bǔ)助2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。強(qiáng)化外貿(mào)龍頭企業(yè)服務(wù)保障，做好全市進(jìn)出口前30強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。加快推動(dòng)跨境電商龍頭企業(yè)總部回鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)回歸、數(shù)據(jù)回流。加快省市縣外貿(mào)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心。

21.提升出口信保服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率，對(duì)符合要求的外貿(mào)企業(yè)，在新簽或者續(xù)轉(zhuǎn)時(shí)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。適當(dāng)延長(zhǎng)疫情期間保單續(xù)轉(zhuǎn)時(shí)限，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)簡(jiǎn)化報(bào)損索賠程序。

22.高效拓展境外市場(chǎng)。支持中國(guó)（福州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)利用自營(yíng)或第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)中歐班列、中老班列轉(zhuǎn)圖定運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)中歐班列拓展境外市場(chǎng)。推動(dòng)中印尼“兩國(guó)雙園”提速建設(shè)，深化海洋漁業(yè)、輕工紡織、機(jī)械電子等跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。研究出臺(tái)助力企業(yè)拓市場(chǎng)保訂單等措施，為受疫情影響企業(yè)紓困解難，支持企業(yè)通過(guò)組團(tuán)包機(jī)、代參展等形式“走出去”，開(kāi)拓市場(chǎng)，獲取訂單。鼓勵(lì)我市2022年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)參加省、市牽頭組織的組團(tuán)赴境外參加線(xiàn)下展、拜訪客戶(hù)等活動(dòng)。對(duì)企業(yè)參與組團(tuán)赴境外參展、拜訪客戶(hù)的機(jī)票費(fèi)用給予50%補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)參與境外展的展位費(fèi)給予70%補(bǔ)助。若企業(yè)因參與組團(tuán)境外線(xiàn)下參展、拜訪客戶(hù)后，返回境內(nèi)必須進(jìn)行防疫隔離并產(chǎn)生相應(yīng)隔離住宿費(fèi)用的，給予隔離住宿費(fèi)用100%扶持。此政策與省級(jí)政策可疊加，總補(bǔ)助不超出企業(yè)實(shí)際支出，單家企業(yè)單場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)我市組織的赴境外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)的承辦單位在境外開(kāi)展商務(wù)交流推廣活動(dòng)分檔給予費(fèi)用補(bǔ)助，團(tuán)組成員11人—20人，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；團(tuán)組成員21人—30人，給予15萬(wàn)元補(bǔ)助；團(tuán)組成員31人（含）以上，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。

23.開(kāi)展穩(wěn)外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照“全年出口不低于全國(guó)水平、進(jìn)口努力壓縮缺口”要求，以超常規(guī)工作力度和工作措施，全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。用足用好省級(jí)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，疊加配套市、縣區(qū)支持政策，努力做大跨境電商，市場(chǎng)采購(gòu)及保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

優(yōu)服務(wù)惠企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

24.全面落實(shí)減稅降費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅、緩稅、降費(fèi)政策，精簡(jiǎn)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，便利市場(chǎng)主體申報(bào)享受優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享。

25.爭(zhēng)取優(yōu)惠性紓困貸款。推動(dòng)在榕銀行落實(shí)第八期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)資金貸款政策，用好用足面向福州的50億元專(zhuān)項(xiàng)額度。

26.支持中小微和困難企業(yè)融資。支持受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)融資，尤其是文旅、住宿、餐飲、物流等行業(yè)，即日起至2023年6月30日新增流動(dòng)資金貸款的，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，予以?xún)?yōu)惠利率支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，對(duì)募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的，按照省上政策對(duì)當(dāng)年實(shí)際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模給予發(fā)行人0.5%貼息。支持各縣（市）區(qū)制造業(yè)中小微企業(yè)融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接、簡(jiǎn)化流程，盡快發(fā)放貸款。引導(dǎo)在榕銀行用好再貸款、再貼現(xiàn)額度，加大對(duì)疫情影響較大企業(yè)、行業(yè)的信貸支持力度。

27.強(qiáng)化續(xù)貸政策落實(shí)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”模式，開(kāi)設(shè)受疫情影響企業(yè)融資“綠色通道”，主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)融資需求，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致還款困難的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分協(xié)商、審慎認(rèn)定，按照市場(chǎng)化原則，及時(shí)辦理延期還本付息等手續(xù)，對(duì)符合條件的工業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)半年內(nèi)到期的貸款給予續(xù)貸支持。

28.加大融資擔(dān)保支持。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，市級(jí)另外給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)助比例不超過(guò)1%與實(shí)際年化擔(dān)保費(fèi)率之差。

29.提升保險(xiǎn)保障水平。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抗疫產(chǎn)品，在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上擴(kuò)展新冠肺炎保險(xiǎn)理賠責(zé)任范圍。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)政府為企業(yè)投保疫情停工保險(xiǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)等。

30.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)2022年疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或因抗疫要求政府通知征用、暫停運(yùn)營(yíng)、臨時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在用水、用電、用氣上實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳期可延續(xù)至2022年12月底，緩繳期間免收滯納金。繼續(xù)按照國(guó)家、省、市出臺(tái)的國(guó)有房屋租金減免政策做好承租國(guó)有房產(chǎn)租金減免工作，鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶(hù)適當(dāng)減免租金。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)為制造業(yè)困難企業(yè)減免租金。

31.推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，并繼續(xù)同步實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

閩江學(xué)院。林雙偉攝

32.支持企業(yè)引工用工。繼續(xù)開(kāi)展“好年華·聚福州”系列活動(dòng)，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)2022年招用離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16歲—24歲青年，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同且參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按人均1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施中西部農(nóng)民工入榕行動(dòng)，對(duì)在中西部省份建立的勞務(wù)協(xié)作基地，予以建站補(bǔ)助。鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)力，在我市穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按人均300元—500元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)予以引工獎(jiǎng)勵(lì)。

33.優(yōu)化提升涉企服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高“網(wǎng)上辦”“掌上辦”覆蓋范圍。指導(dǎo)企業(yè)妥善化解經(jīng)貿(mào)糾紛，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。出臺(tái)歇業(yè)備案相關(guān)工作方案，降低市場(chǎng)主體維持成本。加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)，對(duì)疫情期間出現(xiàn)的失信行為審慎認(rèn)定。

保安全促穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

34.提升疫情防控能力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，織密扎牢疫情防控“安全網(wǎng)”。對(duì)受疫情影響的縣（市）區(qū)核酸檢測(cè)、隔離管控、流調(diào)溯源、方艙醫(yī)院建設(shè)、防控物資采購(gòu)等疫情防控支出予以一定補(bǔ)助，對(duì)近期受疫情影響相對(duì)較重的鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安和閩侯等縣區(qū)予以適當(dāng)傾斜。建立健全省市縣防疫物資保供一體化機(jī)制，加快推進(jìn)市屬?lài)?guó)企與省屬醫(yī)藥企業(yè)深度合作，做大防疫（醫(yī)療）物資“蓄水池”。加快提升福州市防疫物資儲(chǔ)備信息化管理系統(tǒng)，積極對(duì)接省里謀劃建設(shè)的省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化省市防疫（醫(yī)療）物資保供信息互通和協(xié)同調(diào)配。推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)“高標(biāo)號(hào)”產(chǎn)品，加大技術(shù)攻堅(jiān)力度，盡快形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)省級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)急醫(yī)療物資企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能、增加品種和新引進(jìn)應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的支持政策。

鼓樓區(qū)洪山梁厝新村，老年志愿者嚴(yán)把“小區(qū)關(guān)”。張鐵國(guó) 攝

35.強(qiáng)化能源安全保障。繼續(xù)推動(dòng)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快我市能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升能源保供能力。持續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，?qiáng)化天然氣氣源調(diào)度保障，確保民生、工商業(yè)用氣需求。落實(shí)各主力燃煤電廠企業(yè)保供主體責(zé)任，提升存煤水平。加大電力安全隱患排查整治力度，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

36.積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。健全地方金融監(jiān)管體系，不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。綜合利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，強(qiáng)化金融監(jiān)測(cè)預(yù)警。扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

37.促進(jìn)房地產(chǎn)良性發(fā)展。落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，積極申請(qǐng)房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)貸款，化解存量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)合理供地，健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，著力推進(jìn)房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)平衡。

38.做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)。完善省市縣“136”物資一體化保供機(jī)制，在統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)的指揮平臺(tái)統(tǒng)一指揮下，通過(guò)充分依托本地國(guó)企及龍頭保供企業(yè)力量，全國(guó)性調(diào)配貨源物資，建立生活物資、配送力量資源蓄水池，實(shí)行“應(yīng)急物資供需數(shù)字信息平臺(tái)”“三大員”（線(xiàn)下服務(wù)員、線(xiàn)上監(jiān)督員、一線(xiàn)宣傳員）服務(wù)保障、“物流全過(guò)程閉環(huán)管理”“重點(diǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)”等工作體系開(kāi)展保供工作，做好糧油、豬肉等重要民生商品儲(chǔ)備管理，完善應(yīng)急保供體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)，提升終端配送能力。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)，密切關(guān)注媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情，提高應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。加大市場(chǎng)巡查力度，特別是加大糧油蛋奶菜等重要民生的檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的行為。

39.強(qiáng)化民生兜底保障。重點(diǎn)關(guān)注低保和特困人群生活狀況。實(shí)施基本生活救助適度擴(kuò)圍政策，將符合條件的低保邊緣家庭納入保障范圍，實(shí)施醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助。繼續(xù)落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障低收入群體生活需求。

40.做好安全穩(wěn)定工作。夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，加強(qiáng)各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。林成熹 攝

本方案自印發(fā)之日起施行有效期至2022年12月31日。