核心提示：為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）運營，提升其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，日前，市政府對《龍巖市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》《龍政綜〔2017〕278號》（以下稱《辦法》）的8條內(nèi)容進行了修改。修改后的《辦法》自2019年11月15日起實施。我們來看看修改后的《辦法》有哪些規(guī)定。

保障運營安全和乘客合法權(quán)益

網(wǎng)約車通常指的是乘客通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公司提供的智能手機應(yīng)用軟件，預(yù)約車輛實現(xiàn)點到點運輸服務(wù)的出行方式。我們?nèi)粘６炷茉數(shù)?ldquo;滴滴打車”、“快的打車”都屬于網(wǎng)約車的范疇。近年來，網(wǎng)約車蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2015年以來網(wǎng)約車用戶規(guī)模迅速增長，2017年中國網(wǎng)約車市場用戶規(guī)模達到2．36億人。

網(wǎng)約車在方便了人們的出行同時，網(wǎng)約車的合法問題、安全問題一直是人們爭論的焦點，也存在監(jiān)管漏洞。“網(wǎng)約車安全嗎？”面對出行選擇，一些乘客會有如此顧慮。自去年交通運輸部發(fā)布了網(wǎng)約車的管理辦法以來，全國各地都在逐步落實網(wǎng)約車管理實施細(xì)則。交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)約車行業(yè)不是法外之地，保障乘客安全是網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的底線?！掇k法》的出臺，旨在更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益。

《辦法》提出堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。明確市、縣兩級交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理。發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信、自然資源、人民銀行、住建、人社、稅務(wù)、商務(wù)、宣傳、工信、財政、銀保監(jiān)等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

網(wǎng)約車平臺公司：

經(jīng)營區(qū)域為龍巖市全市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營期限為四年

網(wǎng)約車真正的意義在于提供一個平臺，同時制定一套規(guī)則，讓供給者(平臺和司機)和需求者(乘客)直接進行交易，平臺提供者從中賺取合理的渠道費用。最先崛起的網(wǎng)約車平臺(滴滴出行，優(yōu)步)實現(xiàn)了車輛資源的配置優(yōu)化，減少了車輛漫無目的在路上尋找乘客所產(chǎn)生的成本，從這一點來說，網(wǎng)約車平臺的貢獻意義是重大的。

《辦法》指出，網(wǎng)約車平臺公司申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第五條規(guī)定。若企業(yè)法人注冊地不在本市行政區(qū)域的，應(yīng)在本市設(shè)有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)。

在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向其服務(wù)機構(gòu)所在地的屬地縣級交通運輸主管部門提出申請，并應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第六條的規(guī)定。

縣級交通運輸主管部門受理申請后按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第七條規(guī)定作出許可或不予許可的決定。作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為龍巖市全市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營期限為四年。作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)提交其企業(yè)法人注冊地的省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定的有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果的材料。

網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員：

每個座位保險金額不低于40萬元/年

什么樣的車輛可以當(dāng)網(wǎng)約車，駕駛員有何要求？這是許多人關(guān)注的問題?！掇k法》明確規(guī)定，擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.7座及以下乘用車；

2.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。車輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）及其他有關(guān)規(guī)定；

3.車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

4.車輛行駛證首次注冊時間至申請之日不超過8年，車輛購置價格（裸車價格）應(yīng)高于服務(wù)所在地巡游車新車價格；鼓勵使用新能源汽車；

5.車籍所在地為龍巖市，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

6.投保承運人責(zé)任險，每個座位保險金額不低于40萬元/年。

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)先與網(wǎng)約車平臺公司簽訂網(wǎng)約車經(jīng)營協(xié)議，由網(wǎng)約車平臺公司按照本辦法規(guī)定進行審核后向相應(yīng)縣級交通運輸主管部門提交以下材料：

1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證換發(fā)申請表；

2.《車輛行駛證》復(fù)印件及車輛照片（45度角）2張；

3.車輛所有人的身份證，委托人身份證復(fù)印件及委托函；

4.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的證明材料；

5.車輛購置發(fā)票復(fù)印件或相關(guān)購車證明；

6.已投保承運人責(zé)任險的證明材料。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)審查完畢，對符合本辦法規(guī)定的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

2.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿1 2分記錄；

3.無暴力犯罪記錄；

4.未列入交通運輸部門不良記錄；

5.未超過國家法定退休年齡。

申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)向市級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

1.出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表；

2.機動車駕駛證及復(fù)印件；

3.身份證明及復(fù)印件；

4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿1 2分記錄證明；

5.無暴力犯罪記錄。

已取得出租汽車客運類別的從業(yè)資格證，且符合本辦法規(guī)定條件的，經(jīng)核查后，市級交通運輸主管部門可直接發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

市級交通運輸主管部門要進行核查，對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)及時安排申請人通過道路運輸從業(yè)資格考試系統(tǒng)進行考試，考試結(jié)果當(dāng)場公布。考試合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

市級交通運輸主管部門組織開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格證考試，考試內(nèi)容包括全國公共科目和區(qū)域科目。

網(wǎng)約車經(jīng)營行為：網(wǎng)約車嚴(yán)禁巡游攬客

《辦法》要求，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車車輛不得同時接入兩個及以上網(wǎng)約車平臺。

網(wǎng)約車只能通過預(yù)約方式為乘客提供運營服務(wù)，嚴(yán)禁巡游攬客。

網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車和駕駛員應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營行為的相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)督管理：

每年開展網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評，并向社會公布

隨著網(wǎng)約車的不斷發(fā)展，一些信息泄露、安全隱患以及自身的合法問題等也逐漸呈現(xiàn)出來，對相關(guān)監(jiān)管提出了新要求。只有切實筑牢安全底線，把安全性放在重中之重，端口前移，把好資質(zhì)審核、服務(wù)監(jiān)管、懲處辦法等各個環(huán)節(jié)，才能真正堵住安全漏洞?！掇k法》強調(diào)，發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信、自然資源、人民銀行、住建、人社、稅務(wù)、商務(wù)、宣傳、工信、財政、銀保監(jiān)等部門要統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車的管理、發(fā)展工作。建立網(wǎng)約車監(jiān)督管理聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，通過“雙隨機”等行政檢查的方式，加強對網(wǎng)約車平臺公司監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。要加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門每年應(yīng)組織開展網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

此外，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。 （記者 曾志明 施薇）