省十二屆人大常委會第十七次會議昨日召開，一批法規(guī)提交會議初審或二審。建立濕地名錄對重要濕地重點保護，未辦許可證擅自在河道采砂罰款下限擬從3萬元提至10萬元，立法明確平潭綜合實驗區(qū)管理機構(gòu)及其職責等，都是法規(guī)中很受公眾關(guān)注的內(nèi)容。

擬明確平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　為省政府派出機構(gòu)

《平潭綜合實驗區(qū)條例（草案）》設(shè)“管理體制”專章，擬明確平潭綜合實驗區(qū)管委會為省人民政府派出機構(gòu)，行使設(shè)區(qū)市人民政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。草案在“社會建設(shè)”專章中還規(guī)定，對臺灣地區(qū)居民及其所有的機動車出入實驗區(qū)實行更加開放與便利的出入境管理措施；鼓勵和支持臺灣地區(qū)居民在實驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；推動實驗區(qū)內(nèi)臺灣地區(qū)學歷和技能人員職業(yè)資格采認等。

擬建立濕地名錄采取分類保護

我省天然濕地的歷史分布區(qū)面積200多萬公頃，但現(xiàn)存的天然濕地僅為歷史上濕地總面積的1/3左右?！?a href="http://www.0573jx.cc/news/fj/" target="_blank">福建省濕地保護條例（草案）》擬建立濕地名錄管理制度，將濕地分為重要濕地和一般濕地進行名錄管理和分類保護。鼓勵重要濕地通過建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式進行保護，縣級以上地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)在資金、項目安排上給予扶持。

預(yù)備役人員參訓(xùn)

　　福利待遇有保障

《福建省國防動員條例（草案）》指出，預(yù)備役人員的儲備和征召是人民武裝力量動員的基礎(chǔ)。預(yù)備役人員應(yīng)當依法參加訓(xùn)練，其所在單位應(yīng)當給予支持和保障。參加訓(xùn)練期間，預(yù)備役人員是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，應(yīng)當享有原工作單位的工資、獎金和福利待遇，其他預(yù)備役人員的誤工補貼按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

擅自在河道采砂

　　罰款下限擬提至10萬元

《福建省河道保護管理條例（草案修改稿）》此次是二審。相對初審，二審稿修改幅度較大，其中綜合管理河道采砂活動、提高相關(guān)罰款下限等內(nèi)容是重點。未辦許可證擅自在河道采砂的罰款下限擬從3萬元提至10萬元。

二審稿新增規(guī)定，要求縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)組織編制河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求同級政府國土資源和交通運輸行政主管部門意見后，報本級政府批準。一級河道的采砂規(guī)劃還要報省政府水行政主管部門備案?？h級人民政府可根據(jù)實際情況，組織協(xié)調(diào)水利、公安、國土資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和海事管理機構(gòu)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動，加強采砂運砂船舶、車輛的規(guī)范管理，維護正常開采秩序。

立法內(nèi)容涉及公眾切身利益

　　應(yīng)公開聽證

《福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例修正案（草案）》強調(diào)科學立法、民主立法，今后起草法規(guī)有涉及到設(shè)定行政許可、行政收費以及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，都要求通過論證會、聽證會等方式公開聽取意見。

修正案規(guī)定，法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，應(yīng)召開聽證會，聽取利害關(guān)系人或利益群體的意見。采取聽證會形式的，應(yīng)在舉行聽證會15日前將聽證會的內(nèi)容、對象、時間、地點等在常委會門戶網(wǎng)站或本省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上公告。列入常委會會議議程的法規(guī)案，也應(yīng)將法規(guī)草案在常委會門戶網(wǎng)站或本省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上向社會公布，征求意見，時間一般不少于30日。