《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的首部條例，它既突出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)容，又結(jié)合福建實(shí)際，強(qiáng)調(diào)閩臺(tái)交流合作的重要性，福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū)在管理體制、閩臺(tái)合作、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新等方面都將有法可依。

《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》日前獲省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)，自4月1日起施行。

作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的首部條例，它既突出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)容，又結(jié)合福建實(shí)際，強(qiáng)調(diào)閩臺(tái)交流合作的重要性，福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū)在管理體制、閩臺(tái)合作、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新等方面都將有法可依。

其中，《條例》指出，平潭片區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島。

閩臺(tái)合作 為臺(tái)胞辦社保提供便利

《條例》設(shè)專章促進(jìn)閩臺(tái)交流與合作。其中《條例》特別指出，平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以根據(jù)改革試點(diǎn)任務(wù)要求，探索實(shí)行更加開(kāi)放的涉臺(tái)投資貿(mào)易試驗(yàn)措施。

為臺(tái)胞辦社保提供便利是一大亮點(diǎn)?！稐l例》指出，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將“臺(tái)胞證號(hào)納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理體系進(jìn)行服務(wù)，為臺(tái)胞提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的便利”，支持臺(tái)灣地區(qū)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和居住。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)客空間建設(shè)、融資擔(dān)保等方面的支持。

平潭正在致力打造臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，立足為臺(tái)灣青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，日前，還出臺(tái)了《臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園扶持措施實(shí)施細(xì)則(試行)》，鼓勵(lì)和支持兩岸青年入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此外，《條例》規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要“取消或放寬對(duì)臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)和居民的資質(zhì)要求、股權(quán)比例限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施”。閩臺(tái)兩地今后還將在“貨物通關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)輸工具查驗(yàn)等諸多方面開(kāi)展合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

制度創(chuàng)新 擴(kuò)大投資準(zhǔn)入和便利化

擴(kuò)大投資準(zhǔn)入和便利化是法規(guī)的重要內(nèi)容。《條例》規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式;建立與國(guó)際慣例相銜接的商事登記制度，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立登記程序，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境;鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外投資，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。

按照通關(guān)便利、安全高效的原則，《條例》重點(diǎn)體現(xiàn)通關(guān)便利措施和高效監(jiān)管手段，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易便利化。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新;建立“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，加快建設(shè)電子口岸，形成區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務(wù)和商務(wù)等跨部門的綜合管理服務(wù)平臺(tái);支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展保稅展示交易，符合條件的企業(yè)可以將保稅展示交易業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全省。發(fā)展飛機(jī)等跨境高端維修業(yè)態(tài)。國(guó)際船舶管理、國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)、國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)、航運(yùn)金融等領(lǐng)域?qū)惩馔顿Y者擴(kuò)大開(kāi)放，放寬外資股權(quán)比例限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新等。

人才保障 激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升人才服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，《條例》在人才方面作了頂層設(shè)計(jì)，其中包括：建立更加開(kāi)放便利的境外學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格、資質(zhì)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制;建立以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績(jī)薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評(píng)價(jià)機(jī)制;鼓勵(lì)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以聘任制等形式引進(jìn)高層次人才和急需人才;建立高層次人才特殊保障制度，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取措施激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（記者丁彬媛 整理）