塘嶼島一處漁港的日出， 靜靜訴說(shuō)平潭之美

近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，福建將重點(diǎn)扶持發(fā)展平潭國(guó)際旅游島旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并在旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游品牌、旅游政策和旅游線路上，凸顯平潭自身的優(yōu)勢(shì)。

融入發(fā)展大局突出平潭特色

《規(guī)劃》指出，將依托沈海高速公路福建段和溫福、福廈、廈深高速鐵路，以海絲文化為紐帶，串聯(lián)福州、泉州、漳州、廈門、莆田、寧德、平潭等濱海城市(區(qū))，形成藍(lán)色海絲生態(tài)旅游帶。強(qiáng)化資源整合和區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)濱海旅游向海洋、海島旅游拓展，建設(shè)海絲特色鮮明、品牌效應(yīng)顯著的藍(lán)色海上絲路旅游帶。

加速海洋旅游資源整合，大力弘揚(yáng)海絲文化，著力打造海絲古沉船博物館等一批清新海絲度假產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)平潭國(guó)際旅游島、東山島、瑯岐島建設(shè)，促進(jìn)無(wú)居民海島旅游開(kāi)發(fā)，打造一批主題度假海島，加快濱海旅游向海洋旅游推進(jìn)。

同時(shí)，以福州市為中心，涵蓋莆田、寧德、平潭，形成福莆寧山海休閑文化旅游區(qū)。充分發(fā)揮福州省會(huì)中心城市作用，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、都市休閑旅游。高標(biāo)準(zhǔn)打造平潭國(guó)際旅游島，依托湄洲島、南日島、瑯岐島、崳山島、三都澳、霞浦灘涂等，形成一批知名旅游海島、海灣、漁人碼頭。

在打造清新生活休閑產(chǎn)品上，加強(qiáng)福建土樓、平潭石厝、三明土堡、閩南紅磚民居等特色閩式建筑和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)利用，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、民宿休閑等旅游產(chǎn)品，建成一批特色民俗體驗(yàn)旅游區(qū)。

《規(guī)劃》提出要整合提升旅游精品線路，依托廈門郵輪母港及泉州、漳州、平潭等地停靠港，深化對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)合作，凸顯環(huán)海峽旅游圈的特殊吸引力，打造跨海峽郵輪游線;并依托覆蓋全省所有縣市的高速路網(wǎng)，注重路網(wǎng)旅游服務(wù)設(shè)施和休閑驛站建設(shè)，推出途經(jīng)平潭的休閑海岸自駕游線。

形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)多方支持

《規(guī)劃》還指出，將通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)資源、集約利用土地、驅(qū)動(dòng)政策創(chuàng)新、集聚重點(diǎn)項(xiàng)目，在全省重點(diǎn)扶持發(fā)展平潭國(guó)際旅游島旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并培育省內(nèi)六大新興集聚區(qū)。

在平潭國(guó)際旅游島旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將以旅游為重要主線統(tǒng)籌綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)職能，按照“生態(tài)優(yōu)先、全域旅游”的原則，適度超前，先行先試，實(shí)施國(guó)家賦予的各項(xiàng)入境便利優(yōu)惠政策，深化兩岸共享共建，推行國(guó)際通行的旅游管理體制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建立體化的國(guó)際交通口岸，加快國(guó)際品牌的現(xiàn)代旅游要素和旅游裝備研發(fā)制造業(yè)集聚，構(gòu)建高品質(zhì)的海洋旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系，豐富文化體驗(yàn)、體育競(jìng)技、養(yǎng)生度假、商貿(mào)購(gòu)物等功能，建設(shè)有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的海洋旅游度假勝地、環(huán)海峽合作創(chuàng)新基地、新型自由港和國(guó)際旅游島。

爭(zhēng)取借鑒國(guó)家賦予海南建設(shè)方面的特殊政策，推動(dòng)平潭離島免稅政策落實(shí)，客滾輪異地組團(tuán)、異地辦證、客滾輪配額免限制等更加開(kāi)放的出入境政策。引進(jìn)一批臺(tái)灣知名旅游企業(yè)和閩臺(tái)合作的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目落戶平潭。以廈門、平潭口岸為試點(diǎn)，逐步推廣兩岸機(jī)動(dòng)車輛互通行駛，拓展雙向自駕游市場(chǎng)。健全立體大交通體系，推進(jìn)平潭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)。推動(dòng)平潭等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。

此外，規(guī)劃構(gòu)建了“五個(gè)一批”全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，分類、分級(jí)、分期指引重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。在“十三五”期間所有的244個(gè)項(xiàng)目中平潭有旅游項(xiàng)目9個(gè)，其中2016年度省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)

《規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)作用和融合能力，促進(jìn)“旅游+”發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”格局。

在推動(dòng)旅游+工業(yè)方面，整合工業(yè)旅游示范點(diǎn)，納入觀光工廠范疇。對(duì)接臺(tái)灣觀光工廠標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)觀光工廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)和時(shí)尚品牌塑造，支持平潭、廈門等地發(fā)展郵輪游艇制造業(yè)，打造具有全國(guó)影響力的郵輪游艇制造基地、游艇及零配件交易集散地。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)促進(jìn)旅游裝備出口，加大對(duì)旅游裝備出口的信貸支持，鼓勵(lì)郵輪游艇等旅游裝備外銷。

在促進(jìn)旅游+康養(yǎng)方面，依托福州、廈門、平潭、莆田等地醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化兩岸養(yǎng)生保健、健康照護(hù)等合作，開(kāi)發(fā)高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護(hù)理、醫(yī)療保健等健康旅游項(xiàng)目，打造一批海峽兩岸高端醫(yī)療養(yǎng)生度假區(qū)。

在推進(jìn)旅游+貿(mào)易方面，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)與臺(tái)灣的投資貿(mào)易自由化，建設(shè)閩臺(tái)兩岸經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)離島免稅、離境退稅政策，重點(diǎn)培育國(guó)際免稅購(gòu)物旅游綜合體，爭(zhēng)取離島購(gòu)物免稅、進(jìn)境口岸免稅等便利政策，發(fā)展購(gòu)物旅游。

在推廣旅游+體育方面，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立體育示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批體育旅游示范景區(qū)。促進(jìn)平潭龍王頭、廈門五緣灣、崇武海岸等海上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，打造平潭國(guó)際風(fēng)箏沖浪賽等一批特色體育賽事，打響“清新福建·運(yùn)動(dòng)之旅”系列品牌。