臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)者們?cè)谂_(tái)灣創(chuàng)業(yè)園了解平潭優(yōu)惠政策的情況︵資料圖

2015年4月21日，中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌。繼自貿(mào)區(qū)之風(fēng)刮入嵐島后，一波優(yōu)惠政策緊接而來(lái)，商事登記制度的改革創(chuàng)新、外商投資政策的逐步放寬、市場(chǎng)監(jiān)管的不斷強(qiáng)化……平潭不斷創(chuàng)造新速度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，釋放市場(chǎng)活力，各個(gè)領(lǐng)域次第開(kāi)花，聞香而來(lái)，越來(lái)越多的投資者登臨嵐島，平潭再次成為世界各地企業(yè)家投資興業(yè)的一大熱土。

商事登記改革創(chuàng)“三個(gè)全國(guó)之最”

“沒(méi)想到不到半小時(shí)就領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，省去來(lái)回跑的時(shí)間，實(shí)在太便捷了。”日前，在福州一家金融機(jī)構(gòu)工作的李銀騰，帶著初審后的26份的材料，到平潭辦理企業(yè)登記手續(xù)。當(dāng)天10點(diǎn)半到達(dá)辦證營(yíng)業(yè)廳、整理材料，11點(diǎn)開(kāi)始在窗口辦理，不到半小時(shí)便領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這讓李銀騰驚訝不已。

近年來(lái)，歷經(jīng)“證照統(tǒng)發(fā)”、“一照三碼”、“一照一碼”三次大提速，在各項(xiàng)配套改革措施的激勵(lì)下,擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新高地”和綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“政策洼地”兩區(qū)功能疊加優(yōu)勢(shì)的平潭,形成了“六個(gè)一”的審批服務(wù)模式(即“一表申請(qǐng)、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”)，創(chuàng)造了商事登記“三個(gè)全國(guó)之最”——全國(guó)審批時(shí)限最短、辦理環(huán)節(jié)最精簡(jiǎn)、前置條件最少的地區(qū)。

在實(shí)行“六個(gè)一”審批模式后，辦理時(shí)限由原來(lái)的平均46個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在的3個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，辦理環(huán)節(jié)由過(guò)去的6個(gè)部門(mén)31個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為如今的行政審批局1個(gè)部門(mén)3個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)設(shè)立需要前置審批也由227項(xiàng)縮減為6類(lèi)9項(xiàng)。

為了保證3小時(shí)辦結(jié)，開(kāi)啟“六個(gè)一”服務(wù)模式，平潭采取了多項(xiàng)全國(guó)率先改革措施。

2015年2月5日，我區(qū)取消原先需歷時(shí)5日的名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，正式實(shí)施商事主體名稱自主查重、自主選用。申請(qǐng)人通過(guò)商事主體名稱自助查重申報(bào)信息系統(tǒng)，足不出戶即可進(jìn)行自助查重、自主選擇、自負(fù)其責(zé)，解決了申請(qǐng)人多次往返窗口選用名稱的問(wèn)題。

2015年3月16日，我區(qū)實(shí)行聯(lián)絡(luò)地址登記制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化商事主體住所登記手續(xù)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目無(wú)需或暫不需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商事主體，只需提供聯(lián)絡(luò)地址，就可完成注冊(cè)登記。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年4月21日掛牌以來(lái)至2016年4月11日，平潭片區(qū)新增企業(yè)3037家，同比增長(zhǎng)475%，注冊(cè)資本1090.26億元，同比增長(zhǎng)近10倍;其中，內(nèi)資2736家，注冊(cè)資本917.04億元;外資301家，注冊(cè)資本173.24億元(包括臺(tái)資248家，注冊(cè)資本26.7億元)。

放寬外資準(zhǔn)入 外商投資創(chuàng)新高

隨著外商投資便利化程度不斷提高，越來(lái)越多的客商選擇在平潭投資興業(yè)。

來(lái)自臺(tái)灣的孟憲霆就是其中一個(gè)。來(lái)自臺(tái)灣金門(mén)的孟憲霆，年僅27歲，高二那年來(lái)到福州讀書(shū)，隨后考上廈門(mén)大學(xué)。隨著對(duì)大陸逐步深入的了解，孟憲霆堅(jiān)定了留在大陸發(fā)展的決心，并接手了父母創(chuàng)立的兩岸金橋(福建)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以兩岸就業(yè)交流為契機(jī)，推進(jìn)兩岸同胞的融合。由于看好平潭“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的雙區(qū)疊加政策，2015年他毅然決定進(jìn)駐平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，將機(jī)構(gòu)帶進(jìn)平潭。

“在平潭，除了有臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園的場(chǎng)地支持外，還有政府政策、服務(wù)等方面的強(qiáng)力支持，這些都是平潭獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”孟憲霆說(shuō)。

在吸引外資方面，平潭在全省率先推廣外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，并對(duì)外資企業(yè)設(shè)立所需材料實(shí)行“一口受理、互聯(lián)互通、信息共享”制度和“一照一碼”制度。該制度的實(shí)施推廣，極大方便了客商投資，縮短了辦理時(shí)限，提高了工作效率，降低了辦事成本，有效激發(fā)外商的投資熱情。

臺(tái)資獨(dú)資的“兩岸金橋人力資源有限公司”落戶，開(kāi)展海峽兩岸人才招聘、臺(tái)灣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)務(wù);臺(tái)資企業(yè)“豐源(平潭)有限公司”已在平潭片區(qū)注冊(cè)，從事種子經(jīng)營(yíng)等相關(guān)業(yè)務(wù);外商投資旅行社、商業(yè)保理公司、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)等紛紛入駐平潭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月11日，平潭片區(qū)累計(jì)注冊(cè)外資企業(yè)440家。其中，自貿(mào)區(qū)揭牌以來(lái)新增外資企業(yè)301家，相當(dāng)于過(guò)去5年的總和。

設(shè)置 “黑名單” 創(chuàng)新與監(jiān)管并行

作為“閩臺(tái)合作的窗口”，開(kāi)放市場(chǎng)、吸引外資企業(yè)入駐是平潭發(fā)展的著力點(diǎn)之一。在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這是平潭對(duì)于商事制度改革的基本定位與手段。

改革以來(lái)，平潭的“寬進(jìn)”門(mén)檻逐漸放低。但“寬進(jìn)”的同時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)部分企業(yè)存在漏洞、信用信息以及服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到市場(chǎng)要求的情況，政府的負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有變小，反而加重了事中事后的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管力度以及監(jiān)管方式等都要做出改變。

然而對(duì)于這些問(wèn)題，平潭已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)之策。

2014年，平潭先行先試探索參照負(fù)面清單管理模式簡(jiǎn)化外商投資程序，自貿(mào)區(qū)揭牌以來(lái)即執(zhí)行省發(fā)改委出臺(tái)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法。而負(fù)面清單管理模式下的備案制,通過(guò)信息共享平臺(tái)和綜合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)和完善事中、事后監(jiān)管,把依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任回歸到外資企業(yè)自身。同時(shí),強(qiáng)化了信用監(jiān)管,加強(qiáng)了市場(chǎng)主體信息公開(kāi),發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用。

除了外商投資項(xiàng)目備案管理辦法，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)黃良希介紹，目前所有市場(chǎng)主體都需按時(shí)上報(bào)年報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)年報(bào)情況和抽檢情況，給企業(yè)評(píng)定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴(yán)重失信”四個(gè)等級(jí)。“同時(shí)，建立市場(chǎng)主體信用平臺(tái)，問(wèn)題企業(yè)將被列入‘異常名錄’，并有針對(duì)性地按比率定期檢查。”黃良希表示，被列入“異常名錄”的企業(yè)，其銀行貸款及發(fā)展均會(huì)受限。

 亮點(diǎn)

從“7個(gè)月”到“3小時(shí)”商事登記 “平潭速度” 獲贊

3個(gè)小時(shí)，只要3個(gè)小時(shí)就可以辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照!”18日16時(shí)許，區(qū)行政服務(wù)中心大廳18號(hào)窗口前，平潭一家中介服務(wù)公司工作人員林苗正在幫客戶辦理企業(yè)登記注冊(cè)。窗口核對(duì)、遞交材料、填表簽字，大約半小時(shí)的時(shí)間，手續(xù)就辦理完畢了。林苗隨即背包離開(kāi)，等待次日清晨前來(lái)領(lǐng)證。

自商事登記制度的進(jìn)一步深化改革后，3小時(shí)的“平潭速度”讓相關(guān)工作人員的工作都輕松了不少。

立等可取 3小時(shí)即可辦好證

作為中介服務(wù)公司的職員，林苗的日常工作就是“跑大廳”，為客戶辦理企業(yè)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)。工作兩年多，林苗最大的感受就是：工作越來(lái)越好做了，程序越來(lái)越便利了。

“以前辦理企業(yè)注冊(cè)登記，要把工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、銀行等部門(mén)統(tǒng)統(tǒng)跑過(guò)去，有時(shí)候還不止跑一趟，起碼要花上一個(gè)月的時(shí)間。”林苗說(shuō)，現(xiàn)在，只要在網(wǎng)上填表預(yù)審，根據(jù)線上線下指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范操作，再將審核通過(guò)的材料拿到行政服務(wù)窗口提交，3個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以辦結(jié)取證，“真是平潭速度”。

這讓林苗感慨的“平潭速度”來(lái)源于我區(qū)在商事登記制度改革上的不斷創(chuàng)新和突破。自2015年5月4日以來(lái)，平潭推出了一站式服務(wù)的商事主體設(shè)立審批“六個(gè)一”服務(wù)模式，即“一表申請(qǐng)、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”，將商事主體的設(shè)立登記審批時(shí)限壓縮至3個(gè)小時(shí)以內(nèi)，再次刷新“平潭速度”。

見(jiàn)證變革 兩岸企業(yè)齊點(diǎn)贊

對(duì)于以前辦照的“痛苦經(jīng)歷”，福建平潭海壇旅行社有限公司的法人代表薛斌記憶猶深。薛斌還記得，2002年成立公司時(shí)，當(dāng)時(shí)所有的證件都是他一手操辦。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、代碼證和稅務(wù)登記證……為了辦妥這些證件，前后7個(gè)月的時(shí)間，薛斌穿梭于部門(mén)之間幾乎跑斷腿。“記得當(dāng)時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、代碼證、稅務(wù)登記證等手續(xù)就像是打一場(chǎng)曠日持久的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’一樣。”薛斌說(shuō)。

2014年7月，薛斌的公司又投資了一家全資子公司，當(dāng)時(shí)正趕上平潭商事制度改革，推廣“三證統(tǒng)發(fā)”。在根據(jù)要求遞交了相關(guān)材料后，5天的時(shí)間里，薛斌就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“這次改革我真是喜出望外，省時(shí)又省錢(qián)”。

今年年初，由于看好自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)享有更多的優(yōu)惠政策，薛斌選擇變更公司的注冊(cè)地址，“落戶”平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)澳前園區(qū)。得知商事登記制度進(jìn)一步改革，刷出3小時(shí)“平潭速度”，薛斌非常高興，“現(xiàn)在，平潭政策越來(lái)越優(yōu)，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，相信我的企業(yè)也會(huì)有更好的發(fā)展。”

給“平潭速度”點(diǎn)贊的，不僅是本地企業(yè)家，還有不少臺(tái)商。

作為平潭2013年底試行商事制度改革的首家受益企業(yè)，豐辰百貨有限公司董事長(zhǎng)薛清德感觸頗多。這位從臺(tái)灣到平潭生活創(chuàng)業(yè)16年的臺(tái)商薛清德，深知此前注冊(cè)登記的困難重重，2014年注冊(cè)公司時(shí)，他僅用兩天時(shí)間就把公司執(zhí)照辦好了。“我知道現(xiàn)在已加速到3小時(shí)內(nèi)辦好，相信未來(lái)會(huì)吸引更多臺(tái)商過(guò)來(lái)。”薛清德說(shuō)。