國際貿(mào)易“單一窗口”、投資體制改革“四個一”模式……自掛牌以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)推出190多項創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度體系初步形成，多項舉措在全國復(fù)制推廣，自貿(mào)區(qū)以改革實踐激發(fā)發(fā)展動能的標(biāo)桿意義進(jìn)一步凸顯。其中，平潭片區(qū)企業(yè)審批機制步入“快車道”，36種表格合并為每個階段一張申請表，99個章變?yōu)槊總€階段只蓋一個行政審批公章，256項申請材料減少到19項，項目審批時間從一年多縮減到三個多月……為企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)贏取時間和先機。

在平潭綜合實驗區(qū)行政服務(wù)中心，市民在辦理業(yè)務(wù)(資料圖) 平潭時報記者念望舒攝

新速度：優(yōu)化營商環(huán)境

拿出手機，在APP上輕輕點擊幾下，廈門外代報關(guān)行的報關(guān)員小白與海關(guān)預(yù)約了一票聚丙烯貨物查驗時間地點。在約定時間配合海關(guān)完成查驗后，手機上立即顯示貨物“已放行”。她帶著幾分輕松對記者感慨：“過去查驗找海關(guān)、找碼頭要跑好多趟，現(xiàn)在效率高多了。”

這就是福建自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺帶來的便利。“單一窗口”充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，將監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌到一個數(shù)據(jù)池，企業(yè)申報不用重復(fù)提交數(shù)據(jù);將原來“串聯(lián)式”辦事流程整合為“并聯(lián)式”，有效減少了企業(yè)通關(guān)時間。

“國際貿(mào)易所涉及的貨物申報、運輸工具申報、金融服務(wù)等七大板塊87項業(yè)務(wù)功能，都可以通過‘單一窗口’直接辦理。”廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司副總經(jīng)理王志勇介紹。 采訪中，一組數(shù)據(jù)反復(fù)被企業(yè)提到：進(jìn)出口貨物的申報效率提升50%以上，出口貨物通關(guān)時間由4個小時減至5-10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由1.5天縮短為2.5小時……

作為全國第一個跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，目前福建自貿(mào)試驗區(qū)“單一窗口”日單證處理量已經(jīng)超過11萬票，被商務(wù)部評為自貿(mào)區(qū)最佳實踐案例之一，在全國復(fù)制推廣。

福建自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一年多來，單一窗口、負(fù)面清單管理模式、貨物分類監(jiān)管等多項創(chuàng)新舉措落地實施，極大地提升了投資貿(mào)易便利化，讓企業(yè)成本明顯降低。

新機制：背后的簡政放權(quán)

作為福建平潭金井灣開發(fā)建設(shè)有限公司項目工作人員，施巧玲的工作內(nèi)容主要就是“跑”：負(fù)責(zé)申報項目落地過程中各種審批事項;“原來要跑的部門多、材料多，幾百份材料堆起來跟人一樣高，光一個身份證就要提交十幾次，大量時間精力耗費其中。”

依托自貿(mào)試驗區(qū)投資體制改革“四個一”，施巧玲的工作量大為減輕;過去耗時一年多的工作，現(xiàn)在93個工作日就可完成。

福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)2015年7月推出創(chuàng)新舉措，將投資項目從立項到竣工驗收涉及的147項審批事項合并為26項和四個辦理階段，每個階段均實行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的“四個一”運行模式。

36種表格合并為每個階段一張申請表，99個章變?yōu)槊總€階段只蓋一個行政審批公章，256項申請材料減少到19項，項目審批時間從一年多縮減到三個多月……所有審批事項由行政審批局牽頭辦理，規(guī)劃、國土、發(fā)改、城建、交通、環(huán)保等職能部門參與具體審批事項的審查。 平潭行政審批局項目投資處處長張功亮說：“‘四個一’簡化了各類證、照、文辦理手續(xù);實行缺席默認(rèn)、超時默許的績效管理倒逼機制，強化了監(jiān)督管理;實現(xiàn)所有審批部門作為一個整體統(tǒng)一面向市場主體。”

簡政放權(quán)、體制機制創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供持續(xù)動力。第三方評估機構(gòu)調(diào)查顯示，區(qū)內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)運行成效認(rèn)同率達(dá)90.2%，近九成企業(yè)對創(chuàng)新政策的推廣和落地情況表示滿意，94.6%企業(yè)認(rèn)為政府職能部門服務(wù)能力大幅提升。

新動能：創(chuàng)新釋放紅利

自掛牌以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)已落地實施創(chuàng)新舉措190項，企業(yè)對創(chuàng)新舉措的總體好評率達(dá)95%;在各項創(chuàng)新舉措刺激下，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)96.4%的企業(yè)有意愿增資擴產(chǎn)，對未來發(fā)展充滿信心。

體制機制創(chuàng)新成效顯著，行政服務(wù)效率不斷提高，對外開放水平持續(xù)提升……經(jīng)過一年多的探索，具有福建特色、突出對臺先行的創(chuàng)新制度體系初步形成。

隨著創(chuàng)新紅利的釋放，福建自貿(mào)試驗區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場主體活力的新動能正加速顯現(xiàn)，一批高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在此落地生根。截至7月底，新增企業(yè)41359戶，同比增長231%;注冊資本7462.29億元，同比增長248%。 目前，海運快件、海產(chǎn)品交易、整車進(jìn)口、飛機維修、保稅展示交易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)均取得積極成效。僅整車進(jìn)口業(yè)務(wù)，1-7月份福州片區(qū)江陰港整車進(jìn)口實際到港量達(dá)4893輛，為去年全年進(jìn)口量的1.26倍。

“創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”對于一年多的改革實踐成果以及未來的職責(zé)使命，福建省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“福建自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)積極探索、大膽試驗，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展模式，為其他地區(qū)深化改革開放積累經(jīng)驗，為福建新一輪發(fā)展釋放新動能。”