平潭網(wǎng)1月19日訊（平潭時(shí)報(bào)記者丁彬媛 林霞）昨日上午，省十二屆人大五次會(huì)議在福州開(kāi)幕。大會(huì)所作的政府工作報(bào)告回顧了去年我省工作，并展望了今年工作。其中，平潭去年的發(fā)展亮點(diǎn)、成效和今年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)也在報(bào)告中予以體現(xiàn)。

過(guò)去一年，平潭在推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)、兩岸融合發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生保障提升等方面不斷“加碼”，開(kāi)放開(kāi)發(fā)成效顯著。報(bào)告中的2016年工作回顧部分，也特別提及“平潭國(guó)際旅游島獲批建設(shè)，對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快”。

新一年，新目標(biāo)。平潭的挑戰(zhàn)還在繼續(xù)，省委省政府也對(duì)平潭發(fā)展寄予了厚望。報(bào)告指出，2017年，“要扎實(shí)做好重大改革試驗(yàn)。加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國(guó)際旅游島建設(shè)，積極探索對(duì)臺(tái)融合新模式。”

2016年工作回顧

平潭國(guó)際旅游島獲批建設(shè)

報(bào)告指出：著力開(kāi)拓發(fā)展空間，開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。平潭國(guó)際旅游島獲批建設(shè)，對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快。

去年8月，《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，日前省政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，平潭國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)現(xiàn)再提速。

這一年來(lái)，平潭景區(qū)改造不斷提升，為國(guó)際旅游島“強(qiáng)筋健骨”。實(shí)施壇南灣、仙人井、將軍山等重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)施整體提升工程，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)明顯改善;改造石頭厝村落，為國(guó)際旅游島守住“真寶貝”。來(lái)自臺(tái)灣的文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐北港村，不少老石頭房子被改造成古色古香的民宿;加大宣傳推介力度，為國(guó)際旅游島提供更多機(jī)遇。在杭州、深圳、福州、廈門(mén)等地舉辦“平潭藍(lán)”旅游推介會(huì)，打響“清新福建·平潭藍(lán)”品牌，《平潭映象》舞臺(tái)劇在北京首映廣受好評(píng)。

今年，我區(qū)將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游島，高層次優(yōu)化旅游發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游項(xiàng)目，精心培育特色旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提升對(duì)外影響力。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

報(bào)告指出：推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。力推“放管服”改革，“五證合一”、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批在全省推開(kāi)。

邁入“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代，平潭真正享有綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的“政策洼地”優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制“創(chuàng)新高地”效益。

去年10月，平潭全面推行“三減二化一提升”，推進(jìn)行政運(yùn)行“減前置、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、提效率”及“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化”，從而提升政府機(jī)關(guān)效能。各區(qū)直部門(mén)單位從完善體制機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)入手，制定有針對(duì)性、可操作性的改進(jìn)措施，對(duì)本部門(mén)的行政審批前置、環(huán)節(jié)和時(shí)間進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化和流程再造。

加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

報(bào)告指出：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯。新增3個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)示范點(diǎn)。 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)揭牌后，持續(xù)推進(jìn)試驗(yàn)任務(wù)、制度創(chuàng)新、招商引資等方面的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)自貿(mào)辦統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，圍繞省、區(qū)實(shí)施方案，平潭片區(qū)對(duì)188項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行“分類式”管理機(jī)制，截至目前實(shí)施率已達(dá)80.8%。

2016年，平潭片區(qū)在投資、通關(guān)、金融、監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域推出3批次41項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)18項(xiàng);掛牌以來(lái)，平潭片區(qū)累計(jì)推出8批次95項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)45項(xiàng)。 在去年6月開(kāi)展的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，平潭片區(qū)投資體制改革“四個(gè)一”等5項(xiàng)入選“十大創(chuàng)新舉措”，旅行社及旅游業(yè)務(wù)對(duì)臺(tái)開(kāi)放等7項(xiàng)入選“十大開(kāi)放措施”。

去年8月，國(guó)臺(tái)辦公布第四批海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、示范點(diǎn)名單，平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園名列其中。

2017年工作展望

推進(jìn)閩臺(tái)深度融合

報(bào)告指出：推進(jìn)閩臺(tái)深度融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，大力引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。大力支持臺(tái)胞來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。辦好兩岸民間交流活動(dòng)，推進(jìn)閩臺(tái)教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域交流。提升“三通”服務(wù)水平，便利人員直接往來(lái)。

作為“閩臺(tái)合作窗口”，平潭的兩岸共同家園元素持續(xù)集聚。今年，我區(qū)將在推進(jìn)閩臺(tái)深度融合方面繼續(xù)“發(fā)力”，全力打造兩岸合作平臺(tái)，進(jìn)一步提升對(duì)臺(tái)吸引力。

推動(dòng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。先行探索與臺(tái)灣在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、管理制度、貿(mào)易規(guī)則、社會(huì)保障等方面的銜接，持續(xù)擴(kuò)大采認(rèn)臺(tái)灣規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)范圍。

加快兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接。拓展直航主通道，完善口岸設(shè)施，加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品集散中心建設(shè)。探索與臺(tái)灣合作建設(shè)臺(tái)胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

增進(jìn)兩岸文化認(rèn)同。繼續(xù)舉辦兩岸文體交流活動(dòng)。鼓勵(lì)兩岸青年開(kāi)展文創(chuàng)合作。繼續(xù)組織宗親、同鄉(xiāng)、民間信仰等民間互動(dòng)交流活動(dòng)。

促進(jìn)兩岸社會(huì)融合。完善醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等制度，滿足臺(tái)灣同胞在平潭就業(yè)、就學(xué)和生活需求。推動(dòng)兩岸醫(yī)療園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建臺(tái)胞社區(qū)，探索實(shí)施臺(tái)胞自主管理等。

加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

報(bào)告指出：加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國(guó)際旅游島建設(shè)，積極探索對(duì)臺(tái)融合新模式。

我區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)兩窗三區(qū)”的戰(zhàn)略定位和習(xí)總書(shū)記的重要囑托，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先行先試、探索創(chuàng)新，打基礎(chǔ)、建機(jī)制、惠民生，平潭發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

今年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將全面加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，圍繞省委省政府“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、體制機(jī)制“四個(gè)優(yōu)化提升”。全力打造對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游島，堅(jiān)持項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)并重，繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)，拓展優(yōu)化軟硬條件，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階。

加快福州和平潭一體化發(fā)展

報(bào)告指出：促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快福州和平潭一體化發(fā)展，推進(jìn)廈漳泉同城化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)空間布局，促進(jìn)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化。

去年，《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得正式批復(fù)同意。規(guī)劃指出，福州緊鄰平潭，具備服務(wù)平潭、支撐平潭、承接平潭的先天優(yōu)勢(shì)。加快福州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將為兩地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)搭建新的戰(zhàn)略平臺(tái)，極大拓展延伸和轉(zhuǎn)化放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì);在推進(jìn)福州和平潭一體化發(fā)展方面，要推進(jìn)福州和平潭產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化福州和平潭基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，共建福州和平潭優(yōu)質(zhì)生活圈。

深化商事制度改革

報(bào)告指出：深化商事制度改革，探索推進(jìn)多證合一、證照分離。

平潭商事登記制度實(shí)施多次改革，最大限度降低了準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，投資軟環(huán)境更寬松。從最早的“三證三碼”，再到后來(lái)的“一證三碼”，以及平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌后產(chǎn)生的“一證一碼”，我區(qū)企業(yè)設(shè)立審批曾歷經(jīng)3次變革和提速。去年10月“三減二化一提升”實(shí)施后，平潭進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)行“多證合一”，鞏固提升商事登記制度改革成果。

根據(jù)規(guī)劃，“食品生產(chǎn)許可證”、“食品流通許可證”、“餐飲服務(wù)許可證”等行業(yè)準(zhǔn)入許可證集成到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“N證合一”，這是我區(qū)“三證合一”的升級(jí)版。