海峽網(wǎng)11月26日訊（福建日報記者 王永珍 戴艷梅） 日前，福建PPP基金首筆存量資產(chǎn)PPP項目落地平潭。該項目總投資20.44億元，創(chuàng)新性地采用存量資產(chǎn)PPP模式，由平潭綜合實驗區(qū)將已經(jīng)建成的地下綜合管廊和道路基礎設施移交中標社會資本運營，并授予特許經(jīng)營權，通過中標社會資本專業(yè)能力提高地方政府公共產(chǎn)品的運營效率。

該項目由福建省政府和社會資本合作引導基金、中國政府和社會資本合作融資支持基金以及平潭城投集團管廊公司聯(lián)合中標，是福建省首次引入中央資金進入福建省PPP市場，也成為中國PPP基金在全國的第一筆存量資產(chǎn)PPP項目。

近期，中央多次號召保持基礎設施領域補短板力度，通過發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。而存量資產(chǎn)PPP模式是推進基礎設施補短板的有力抓手，國務院、發(fā)改委和財政部均下發(fā)多份文件，鼓勵地方政府通過該模式盤活存量資產(chǎn)。

“這一模式對盤活地方政府資產(chǎn)、化解地方政府債務風險、促進優(yōu)質資產(chǎn)良性循環(huán)等具有重大意義。”負責管理福建PPP基金的興投（平潭）資本管理有限公司相關負責人表示，“地方政府盤活存量資產(chǎn)收回的資金，可用于歸還存量債務，從而平滑未來年度財政支出壓力和化解地方政府債務風險；也可用于新的基礎設施和公用事業(yè)建設，從而帶動一批新開工項目，實現(xiàn)良性循環(huán)。”

2016年平潭被財政部和住建部列為全國地下綜合管廊15個試點城市之一，地下管廊將電力、通信、給水、污水等各種管道納入，可解決城市道路反復“開拉鏈”帶來的環(huán)境破壞、“空中蜘蛛網(wǎng)”影響城市美觀、土地資源浪費等問題。

項目將已建好的7.3公里的地下管廊和15.63公里的道路，采用移交—運營—移交模式，由項目公司負責道路及管廊的運營維護，運營期為25年，政府按績效考核付費，合作期滿后，項目公司再將資產(chǎn)移交給政府方。

“收回的20.44億元資金，可加快提升全區(qū)市政基礎設施建設水平，提升國際旅游島景區(qū)建設，提升公共服務運營管理效率，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的良性循環(huán)，促進平潭社會經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張轉向質的提高。”平潭綜合實驗區(qū)政府相關部門負責人表示。

目前，平潭綜合實驗區(qū)正在策劃進一步提升對全區(qū)存量的地下綜合管廊的運營管理工作，使優(yōu)質的市政資產(chǎn)更好地發(fā)揮出保障和改善民生的作用。

據(jù)悉，以福建省財政廳在福建PPP基金中的出資比例計算，資金放大比例超過20倍。此次福建省PPP基金的投資資金可間接撬動平潭當?shù)赜?00億元的新建項目投資，發(fā)揮財政資金的引導和放大作用。