海都網(wǎng)—海峽都市報(bào)訊(海都網(wǎng)記者 許愛瓊)  重大事項(xiàng)要廣泛征求公眾意見，規(guī)范性文件未經(jīng)征求意見將不得發(fā)布施行……近日，莆田市政府印發(fā)加強(qiáng)法制政府建設(shè)的實(shí)施意見，指出今后列入重大決策范圍涉及公共利益的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、公開聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的程序進(jìn)行決策。

規(guī)范性文件有效期不超5年

今后，制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的以及屬于重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織聽證的規(guī)范性文件，要公開征求意見或者組織聽證，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。未經(jīng)公開征求意見或者組織聽證、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。

據(jù)了解，規(guī)范性文件有效期一般不超過5年，其中暫行、試行的規(guī)范性文件有效期不超過2年，有效期屆滿的規(guī)范性文件自動失效。有效期屆滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，要由發(fā)布機(jī)關(guān)對其實(shí)施情況進(jìn)行評估，并按照相關(guān)程序重新發(fā)布。堅(jiān)持規(guī)范性文件每隔2年清理一次的原則，清理結(jié)果應(yīng)通過各級人民政府門戶網(wǎng)站、各部門信息公開網(wǎng)站等渠道向社會公布。

同時(shí)，將對從事行政執(zhí)法的人員，通過實(shí)施考試和持證上崗制度，把不宜繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員調(diào)離執(zhí)法崗位，行政執(zhí)法人員受訓(xùn)、考核結(jié)果還將與任免、使用結(jié)合，納入行政執(zhí)法考評范圍。

重大復(fù)雜案件要有3人以上承辦

意見還要求，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定書、建議書和意見書之日起60日內(nèi)，將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)行政復(fù)議工作需要配備、充實(shí)、調(diào)整專職行政復(fù)議人員，保證2名以上專職行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件，重大復(fù)雜案件要有3人以上承辦。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支、?？顚Ｓ?。

在行政訴訟方面，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序履行訴訟義務(wù)，尊重人民法院對具體行政行為的司法審查權(quán)，不得以任何理由拒絕應(yīng)訴。在本區(qū)域內(nèi)對涉及群眾普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和有重大影響的案件，被訴行政機(jī)關(guān)的行政首長應(yīng)主動出庭應(yīng)訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。