“2015年以來,木蘭溪、萩蘆溪和東圳水庫等省級以上重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)年達標率為100%,東圳、外度、古洋水庫縣城以上集中式飲用水水源地水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%,行政交界斷面園頭橋水質(zhì)達標率100%。”這是莆田市全面實行“河長制”、加強流域保護管理交出的一份靚麗成績單。
抓規(guī)劃,立牌子,明確責任,科學保護
莆田市水利局堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先的原則,修編木蘭溪、萩蘆溪兩大流域綜合規(guī)劃報告;高規(guī)格、高標準編制莆田市城鄉(xiāng)水系及藍線、木蘭陂保護、城市防洪防澇排水綜合等規(guī)劃和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作實施方案等,為全市流域保護提供科學依據(jù)。
“河長公示牌”是河長的“身份證”。莆田在全市各河流主干道兩岸顯要位置設(shè)立“河長公示牌”共225塊,上面具明河長姓名和監(jiān)督電話、河道平面圖等信息,使河道概況一目了然,讓轄區(qū)內(nèi)的河長、河段長切實履行職責,做到條條河道有人管,段段河道有人查,維護河道的整治成果,努力實現(xiàn)河道水清、岸綠、景美。
莆田還成立了全市河道管理綜合考評領(lǐng)導小組,將全市河道考評工作列入城市綜合考評體系和市、縣(區(qū))“河長制”管理以及最嚴格水資源管理考核內(nèi)容,每月組織人員對全市各縣區(qū)河道管理狀況及“河長制”推進落實情況進行測評,于每月30日前統(tǒng)一上報當月考評情況,并將考核結(jié)果匯總納入城市綜合管理月考評,實現(xiàn)獎勵先進處罰落后。
實行“一河一檔”,建好河道“戶口本”
莆田市水利局根據(jù)全市各縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)河道的特點,編制發(fā)布了《河長制管理工作匯編》,匯編河道管理規(guī)范性文件、制度和河長制管理對策建議等,明確了各級河長、河段長名冊、管理范圍、工作職責和考核辦法、河道分布圖,規(guī)范了河道管理“工具書”,促使河道工作制度化、常態(tài)化。
同時,按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏”的要求,莆田全市開展主要河道基本特性、環(huán)境面貌、治理情況、管理現(xiàn)狀以及水質(zhì)、入河排污口、阻水障礙物、違章建筑物等信息全面調(diào)查摸底工作,對調(diào)查的情況以文字、表格、圖片等形式建立檔案,實行“一河一檔”,建好河道“戶口本”。目前,全市河道市級3條、區(qū)級56條全部建立“一河一檔”的基礎(chǔ)檔案,完善了全市河道管理技術(shù)資料。
針對河道點多、面廣、線長、監(jiān)管難度大、責任重、執(zhí)法力量不足、違法填占河道時有發(fā)生的特點,莆田市率先在涵江區(qū)試點建設(shè)河道信息化視頻監(jiān)控平臺,在企溪、溪口河、梧梓河、塘頭河、望江河及三江河等6條主河道兩旁設(shè)立電子“攝像頭”,第一期河道防控工程投資119.2萬元共安裝監(jiān)控設(shè)備94處、視頻監(jiān)控點294個,將河道日常巡查納入到數(shù)字系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)了多管齊下確保水環(huán)境綜合治理效果。
突出“一河一策”,開展安全生態(tài)水系建設(shè)
莆田市以創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市為契機,在“一河一檔”的基礎(chǔ)上,堅持規(guī)劃先行、項目帶動的方式,因地制宜,突出“一河一策”,開展安全生態(tài)水系建設(shè),全面修復水生態(tài)。
莆田按照“上游發(fā)揮生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能,中下游完善防洪工程、改造生態(tài)景觀”的思路,從生態(tài)、文化、旅游、景觀等視角,全流域治理木蘭溪。建設(shè)總投資19.36億元、堤長104.62公里的木蘭溪防洪工程,目前木蘭溪防洪三期荔涵段工程完工,標志著木蘭溪下游防洪工程全面建成;江東水閘遷建項目進場施工,揭開了寧海閘建設(shè)的序幕;仙榜段同步配套建設(shè)景觀、休閑步道、文化設(shè)施等,防洪工程結(jié)合水利公園建設(shè)得到上級肯定和群眾好評;華林段堤身填筑基本完成;華亭段、仙度段、城區(qū)景觀段正在加快建設(shè);白塘段、蓋尾段、木蘭陂除險加固及景觀提升等工程前期工作有序推進。
同時,綜合治理延壽溪流域東圳水庫水環(huán)境。莆田市委市政府計劃三年投資19.5億元綜合治理東圳水庫水環(huán)境。2015年東圳水庫除險加固工程完成大壩培厚,溢洪道拆除重建進度過半,管理房封頂;基本完成一級保護區(qū)內(nèi)1萬畝土地征收、646戶群眾搬遷的丈量工作,動工建設(shè)安置房;完成常太鎮(zhèn)庫區(qū)歷史填埋垃圾清理,實現(xiàn)垃圾保潔日產(chǎn)日清;村莊生活污水治理試點取得階段成效;庫區(qū)流域內(nèi)莒溪、鐘山溪等河道治理完工。
莆田還全面開展安全生態(tài)水系建設(shè)。堅持先城區(qū)后城鄉(xiāng)、先生態(tài)提升后綜合治理的原則,力爭五年內(nèi)投資40億元高標準、高要求、高質(zhì)量完成南北洋等750公里生態(tài)水系建設(shè)。2016年涉及8條河道整治長度85公里,年度計劃投資3.18億元,目前動工5條,完成投資1.4億元。
此外,莆田還持續(xù)推進城區(qū)內(nèi)河專項整治行動。按照河道通暢、治污到位、配套同步、拆違到位要求,組織實施了北渠、后卓溪、延壽溪、龍橋溪、洋埕河、笏石溪等20個河道水系建設(shè)項目,完成了45公里城區(qū)內(nèi)河系統(tǒng)治理,城涵河道、下磨溪動工建設(shè)。引清入城,通過北渠從木蘭溪干流引1.1億方的水進入城區(qū),有效改善主城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境,服務(wù)全市創(chuàng)建全國文明城市。
責任編輯:周冬
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