【核心提示】

在當(dāng)前全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，全面深化改革的發(fā)展大局中，科技支撐作用尤為重要?！笆濉币詠恚谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的精心指導(dǎo)下，市科技局緊緊圍繞市委六屆十二次全會審議通過《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極建設(shè)中科院海西研究院莆田中心，抓好科技項目計劃管理，深化院地科技合作等，努力搭建科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效平臺，提升自主創(chuàng)新能力，為我市在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2016年是“十三五”開局之年，市科技局將繼續(xù)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批綜合競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)宜居港城、美麗莆田作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

■ 立足發(fā)展全局實施創(chuàng)新驅(qū)動

8月16日，中共莆田市委六屆十二次全會隆重召開，全會審議通過了《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（以下簡稱《決定》），確定全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的指導(dǎo)思想。

市領(lǐng)導(dǎo)林寶金強(qiáng)調(diào)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是提升我市核心競爭力的迫切要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實需要，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

為貫徹落實林寶金同志講話精神，根據(jù)《決定》要求，市科技局積極推動技術(shù)創(chuàng)新改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年儲備一批技術(shù)創(chuàng)新項目，用好省級技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金，優(yōu)先扶持產(chǎn)學(xué)研項目，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新合作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目的示范引導(dǎo)作用，推動相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新實力。一些項目已經(jīng)見效，如三棵樹涂料股份有限公司與上海交通大學(xué)合作建設(shè)的“氟硅”涂層示范生產(chǎn)線，打破國外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國內(nèi)空白，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市科技局同時著力促進(jìn)我市技術(shù)企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備，威諾數(shù)控有限公司自主研發(fā)的“大型對稱件（閥門）高效柔性雙動柱臥式加工中心”產(chǎn)品成為我省首個獲得認(rèn)定的產(chǎn)品；中科中涵的“超快激光高精密數(shù)控機(jī)床”也被認(rèn)定為省級首臺（套）裝備產(chǎn)品。2015年，全市有101家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值359.3億元，拉動工業(yè)增長1.3個百分點(diǎn)，在新材料、新能源等多個產(chǎn)業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。

目前，我市共有榮興機(jī)械、海安橡膠、三棵樹涂料、華峰工貿(mào)、安特半導(dǎo)體等12家企業(yè)通過評審成為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，我市出臺《莆田市“十三五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃》，確定“十三五”科技發(fā)展總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，市科技局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定出臺《加強(qiáng)改進(jìn)市級科研項目和資金管理的若干意見》等系列政策，以項目的資金扶持企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)中心和實驗室建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新活動，全面營造人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

在引進(jìn)和培養(yǎng)人才的工作上，市科技局聯(lián)合市組織和人社部門，著力推進(jìn)“引智興莆”工程，聚集高端人才，圍繞“336”工程，開展產(chǎn)業(yè)人才專項服務(wù)，吸引大批人才來到莆田貢獻(xiàn)力量。

■ 改革科技管理創(chuàng)新提升實效

2014年，莆田市科技局被列為全省科技計劃項目管理網(wǎng)上公開試點(diǎn)單位。該局隨即展開積極探索，大膽創(chuàng)新，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，投入80多萬元，按照權(quán)力運(yùn)行“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的四項原則，在我省設(shè)區(qū)市科技系統(tǒng)率先建成了《莆田市科技計劃項目管理網(wǎng)上信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化、流程公開化、風(fēng)險可控化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實時化，成為該局在科技管理體制改革工作上的一大亮點(diǎn)。

從2013年至今，該系統(tǒng)共受理了517個科技計劃項目，立項289個項目，已全部實現(xiàn)科技計劃項目在線管理。申報單位可以做到足不出戶就完成項目申報，減少了許多中間流程，節(jié)省了成本，極大方便了企業(yè)申報項目，也使我市科技計劃項目監(jiān)管更加到位，項目申報質(zhì)量有效提高，真正實現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

此外，在深化科技管理體制改革的工作中，市科技局充分發(fā)揮科技部門在科技工作中的協(xié)調(diào)作用，建立跨部門、跨領(lǐng)域的溝通機(jī)制，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革。

一是繼續(xù)改革科技計劃項目管理模式。改進(jìn)科技計劃項目申報通知發(fā)布、項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，全面實施項目申報和科技獎評審網(wǎng)上進(jìn)行。二是健全完善科研誠信制度，努力提高科技計劃的履約率、結(jié)題率，實施不結(jié)題項目月報告制度，積極探索不結(jié)題項目資金處置辦法，實施科研信用“黑名單”制度。三是推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，根據(jù)省市要求，重點(diǎn)在建立科技創(chuàng)新評價獎勵制度、項目組織實施機(jī)制以及建立科技成果競價機(jī)制、發(fā)展技術(shù)市場等方面進(jìn)行探索。擴(kuò)大科技計劃項目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格規(guī)范科技項目和經(jīng)費(fèi)管理。四是加大項目實施的監(jiān)管，不定期開展項目實施情況檢查、資金使用審計，建設(shè)財務(wù)人員人才庫，加強(qiáng)資金使用的經(jīng)常性檢查工作。

■ 推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)揮科技引領(lǐng)

在莆田高新區(qū)內(nèi)涵港路與迎賓路交叉處東北側(cè)，佇立著一棟外觀現(xiàn)代時尚的大樓，這就是中科院海西研究院莆田中心一期。

作為深入貫徹黨的十七大、十八大精神和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，進(jìn)一步推動院地合作，推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新的緊密結(jié)合，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的重要舉措。中科院海西研究院莆田中心整個項目共占地63畝，規(guī)劃總建筑面積約9.8萬m2，總投資約3.5億元。其中，一期工程原計劃建設(shè)1#樓及1#-2#樓地下室工程，總投資約1.5億元，現(xiàn)接近竣工。

在市科技局的主導(dǎo)推動下，莆田中心招商已啟動前期工作，項目將吸引更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)入駐。未來，這里必將成為我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，對莆田吸引創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越發(fā)展產(chǎn)生重要的意義。

除海西研究院莆田中心外，市科技局還積極構(gòu)筑提升一批新的創(chuàng)新平臺，包括建立國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計中心，國家鞋類檢測中心（莆田）、國家紙漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等國字號科技機(jī)構(gòu)，省級企業(yè)孵化器1個、生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個、技術(shù)中心30個，企業(yè)工程中心27家，重點(diǎn)實驗室9家。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新的工作中，市科技局同時著力深化院地合作?！笆濉逼陂g，莆田市與中國科學(xué)院、省內(nèi)外科研院所建立了廣泛的合作關(guān)系，大大提升了莆田市利用全國科技資源的規(guī)模和層次，開創(chuàng)了更廣泛、更系統(tǒng)、更緊密的院地合作格局。該局每年舉辦一次院地合作對接活動，先后從中科院上海分院、福建物構(gòu)所、成都分院、西安光機(jī)所和清華大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)等30多個科研院校，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊10多個、高級人才100多人，達(dá)成科技成果合作200多項，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題200多個，轉(zhuǎn)化落地技術(shù)成果180多項，對接項目年總產(chǎn)值超過100億元。

2015年，院地合作對接會順利召開，會上共簽約23個項目，其中與中科院研究所簽訂對接項目4項，與省外院校合作項目3項、與省內(nèi)院校合作項目16項。簽約項目涉及電子信息、光機(jī)電一體化、新材料技術(shù)、新能源與高效節(jié)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥及海洋科技等不同行業(yè)和領(lǐng)域。技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域廣，高校和科研院所支撐作用增強(qiáng)，有力地推進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。由中涵機(jī)動力企業(yè)出資、中科院西安光機(jī)所技術(shù)設(shè)備入股成立的中科中涵激光設(shè)備股份有限公司，開創(chuàng)了“‘孵化’在外地，產(chǎn)業(yè)化在本地”的院企合作新模式。

推進(jìn)自主創(chuàng)新，離不開資金支持。在落實財政和金融資金支持方面，該局嚴(yán)格落實高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)補(bǔ)助，重大成果購買補(bǔ)助，研發(fā)機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)新平臺認(rèn)定獎勵等財政補(bǔ)助共計1270萬元，有力地促進(jìn)和激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。積極與金融部門聯(lián)合建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，建立風(fēng)險基金池600萬元，為中小企業(yè)提供信用貸款1500萬元。

此外，市科技局在成立科技小巨人培育發(fā)展庫、建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間、組織申報省重大儲備項目等工作上下足功夫。共培育科技小巨人100家，推薦進(jìn)入省科技小巨人34家；全市列入省科技企業(yè)孵化器備案11家、省級眾創(chuàng)空間2家、省級示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心1家；推薦申報省第一批重大創(chuàng)新備選項目23項，其中總投資超億元的達(dá)22項，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升。