圍繞難民政策,一切都將加快速度:聯(lián)邦政府的一項計劃給人留下了這一印象。通常,申請未果的庇護(hù)申請人將乘坐專門租用的飛機或普通民航班機被遣返。而現(xiàn)在,根據(jù)相關(guān)計劃,聯(lián)邦國防軍將動用其大型運輸機提供幫助。
據(jù)報道,到目前為止,每逢德國氣候轉(zhuǎn)冷,個別聯(lián)邦州便凍結(jié)遣返。冬季停止遣返這一政策將不再有效。在大多數(shù)州,地方議會也已因為難民數(shù)量龐大而做出決定:即使是在冬季也實施對遭拒的避難申請人的遣返。
在這一點上,聯(lián)邦政府和州一級政府似乎已不再有分歧。聯(lián)邦政府發(fā)言人塞伯特10月21日表示,聯(lián)邦政府預(yù)期,各州會抓緊完成其任務(wù),聯(lián)邦政府保證向各州提供支持。
減少"容忍居留"數(shù)量
當(dāng)?shù)貢r間2015年9月17日,克羅地亞Tovarnik,抵達(dá)當(dāng)?shù)氐囊泼竦却巧瞎财嚮蚧疖?。移民蜂擁乘車秩序混亂,發(fā)生踩踏造成了人員受傷。
報道稱,在難民事務(wù)協(xié)調(diào)員、總理府部長阿爾特邁爾和聯(lián)邦內(nèi)政部長德邁齊埃的具體領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)盟黨提出的關(guān)于在邊界線設(shè)置"轉(zhuǎn)運區(qū)"的方案將繼續(xù)討論。這一方案一直引起爭議,尚未形成政府決議。
此外,俗稱的"國界-程序"的其它措施也將繼續(xù)討論。根據(jù)這些措施,德方與遭拒的避難申請者的來源國談判遣返問題。
根據(jù)德國"外籍人士登記總處"提供的數(shù)字,目前,約有19萬難民必須離境,因為他們沒有庇護(hù)理由。不過,他們當(dāng)中有三分之二獲得所謂的"容忍居留"身份。有此身份,他們實際上不得被遣送。現(xiàn)在,"容忍居留"的條件要重新評估。
更多細(xì)節(jié)問題,比如患病是否應(yīng)繼續(xù)是無法遣返的理由,不再細(xì)究。不過,當(dāng)事人護(hù)照丟失或沒有護(hù)照不再構(gòu)成遣返的障礙。一個由聯(lián)邦和州兩級政府共同設(shè)置的"護(hù)照替代文件中心"簽發(fā)在歐盟全境得到認(rèn)可的旅行文件。
不預(yù)先通知
當(dāng)?shù)貢r間9月15日,匈牙利警察實行邊境管制,設(shè)置長達(dá)175公里的鐵絲網(wǎng)封鎖匈牙利和塞爾維亞邊境匈牙利警方封鎖了匈牙利與塞爾維亞邊境鐵絲網(wǎng)的缺口,還在鐵軌上組成人盾阻止難民通過。
報道指出,迄今,遣返程序依循嚴(yán)格的繁文縟節(jié)。起先是一份否決申請決定,在該決定中,當(dāng)事人被要求離境,并設(shè)定了期限。如果遭拒的庇護(hù)申請人不在期限內(nèi)主動離境,便啟動遣返程序,其中包括外國人管理當(dāng)局動用警察強制手段。
此外,強行離境的日期迄今也以書面形式提前通知。未來,這一提前通知將被取消,以免使當(dāng)事人有機會躲藏起來或干脆消失不見。
人權(quán)組織質(zhì)疑
當(dāng)?shù)貢r間2015年9月10日,德國柏林,德國總理默克爾慰問抵達(dá)德國尋求避難的難民。
然而,一些支持難民的人權(quán)組織對加快遣返這一做法提出批評。該組織稱,只要出現(xiàn)庇護(hù)權(quán)受到限制的蛛絲馬跡,馬上就會采取法律手段。不過,北威州難民委員會一名發(fā)言人指出,相關(guān)的計劃尚處于起草階段,還不成熟,因此,各人權(quán)組織目前還不愿作更多表態(tài)。
批評者們尤其對計劃動用聯(lián)邦國防軍為遣返難民提供幫助表示不滿。他們指出,根據(jù)基本法,聯(lián)邦國防軍根本就不能參與警察任務(wù)。
對此,聯(lián)邦國防部一名發(fā)言人在政府新聞會上表示,不排除聯(lián)邦國防軍提供支持的可能性,不過,要注意的是,首先必須使用民用飛機;此外,相關(guān)幫助不能損害國防軍的其它使命,尤其是在北約中承擔(dān)的義務(wù)。
責(zé)任編輯:鄭梅欽
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