時(shí)隔4年，美國再次啟動(dòng)了對臺(tái)軍售議案。12月16日，奧巴馬通知國會(huì)將向臺(tái)灣出售價(jià)格總額約18.3億美元的武器裝備。軍售項(xiàng)目計(jì)劃主要包括“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、“標(biāo)槍”及“陶2B”反坦克導(dǎo)彈、“毒刺”便攜式地空導(dǎo)彈、AAV-7兩棲戰(zhàn)車在內(nèi)的共10項(xiàng)內(nèi)容。這是奧巴馬任期內(nèi)第三次向臺(tái)灣出售武器，也是美國時(shí)間跨度最長的一次對臺(tái)軍售。

許多媒體報(bào)道稱，此次軍售的內(nèi)容仍然是以美軍退役或即將更新?lián)Q代的武器裝備為主，軍售的內(nèi)容并沒有體現(xiàn)出太多的“新意”。臺(tái)灣多次明確提出向美國購買的諸如F-16C/D型戰(zhàn)機(jī)及柴電動(dòng)力潛艇等武器裝備并沒有被列入其中。

但通過仔細(xì)梳理我們不難發(fā)現(xiàn)，美國此次對臺(tái)軍售，在內(nèi)容的選擇上并非“清倉甩賣”那么簡單，在軍售時(shí)機(jī)的把控上也有許多耐人尋味之處。

從美國對臺(tái)軍售的裝備上看，這些武器涵蓋陸、海、空、電磁等多個(gè)領(lǐng)域。其中軍售的“重頭戲”是兩艘“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦。該艦上世紀(jì)70年代由美國生產(chǎn)并正式列裝部隊(duì)，是美國海軍第一種同時(shí)具備區(qū)域防空和綜合反艦、反潛能力的通用型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦。

“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦主要裝備一座MK-13型導(dǎo)彈發(fā)射裝置，可發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)”-1型中程防空導(dǎo)彈、“阿斯洛克”反潛導(dǎo)彈和“魚叉”反艦導(dǎo)彈。此外，該艦還裝備有兩架“海鷹”反潛直升機(jī)和戰(zhàn)術(shù)拖曳陣聲吶，可為航行補(bǔ)給、兩棲作戰(zhàn)編隊(duì)以及軍事和商業(yè)運(yùn)輸船隊(duì)提供防空、反潛、反艦和護(hù)航等多種戰(zhàn)術(shù)支援。并憑借其強(qiáng)大的綜合作戰(zhàn)能力，從裝備之初就成為美國海軍的主力戰(zhàn)艦之一。

隨著美國“艦隊(duì)更新和現(xiàn)代化改裝計(jì)劃”的持續(xù)實(shí)施，“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在眾多先進(jìn)艦船中已越來越不“顯眼”，并被劃入到了“低檔艦船”的行列。美國也決定在2015年將“佩里”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦全部退役，但就技戰(zhàn)術(shù)性能而言，其優(yōu)異的防空、反潛和反艦?zāi)芰?，仍是世界其他國家同?jí)別護(hù)衛(wèi)艦無法企及的。因此，即便是購買到“二手”且已經(jīng)進(jìn)行部分減配的該型護(hù)衛(wèi)艦，也會(huì)大大提升臺(tái)灣的海上作戰(zhàn)能力。

反坦克導(dǎo)彈也是此次美國對臺(tái)軍售的一項(xiàng)主要內(nèi)容。美國是當(dāng)今世界上裝備反坦克導(dǎo)彈數(shù)量最多、技術(shù)性能最為先進(jìn)的國家之一，同時(shí)也是反坦克導(dǎo)彈實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)較為豐富的國家。美國陸軍目前裝備的反坦克導(dǎo)彈主要有“龍”式、“陶”式、“海爾法”和“標(biāo)槍”4種型號(hào)。美國此次對臺(tái)一次性出售了“陶2B”和“標(biāo)槍”兩種反坦克導(dǎo)彈，占居了其主要型號(hào)的“半壁江山”。

同為反坦克導(dǎo)彈，二者的技術(shù)性能卻有著顯著的差異。“陶2B”是一種重型反坦克導(dǎo)彈，最大射程可達(dá)3750米，采用“有線”制導(dǎo)方式，可從頂部對裝甲目標(biāo)實(shí)施打擊。而“標(biāo)槍”則是中型反坦克導(dǎo)彈，最大射程2500米，采用的是更為先進(jìn)的“紅外成像尋的”制導(dǎo)技術(shù)，并具有很強(qiáng)的目標(biāo)搜索和探測能力，具備全天候、“發(fā)射后不用進(jìn)行操作”的特性。它還可采用頂部和正面兩種目標(biāo)打擊方式，具有很強(qiáng)的靈活性。

從美軍在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭的運(yùn)用實(shí)踐看，兩種反坦克導(dǎo)彈在打擊目標(biāo)時(shí)都存在不同程度的缺陷。“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈在對固定目標(biāo)打擊時(shí)精度較高，對移動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行射擊時(shí)，精度始終“不盡如人意”。而“陶2B”反坦克導(dǎo)彈自身抗干擾能力較弱，一旦對方對其實(shí)施光電干擾，其命中精度會(huì)“大打折扣”。但在實(shí)際作戰(zhàn)運(yùn)用中，兩者如能相互配合使用，就可有效彌補(bǔ)其在射程、制導(dǎo)方式和攻擊模式上的不足，從而能夠有效提升對目標(biāo)的打擊和毀傷能力。

此次美國對臺(tái)軍售的另一看點(diǎn)就是號(hào)稱“低空殺手”的“毒刺”便攜式防空導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈長1.5米，射高為1000～8000米，裝備有兩級(jí)固體燃料推進(jìn)系統(tǒng)，可有效打擊低空來襲的飛行目標(biāo)，對無人機(jī)的打擊效果尤為明顯。“毒刺”防空導(dǎo)彈成名已久，早在蘇軍入侵阿富汗期間就顯示出了巨大的威力，當(dāng)時(shí)，阿富汗游擊隊(duì)使用美國提供的500枚“毒刺”防空導(dǎo)彈，擊落了數(shù)架蘇軍米-24攻擊直升機(jī)和米-8運(yùn)輸直升機(jī)，在一定程度上削弱了蘇軍的空中突擊能力。

這已不是美國第一次向臺(tái)灣出售該型防空導(dǎo)彈，但美國以往對臺(tái)出售的“毒刺”防空導(dǎo)彈只能通過“復(fù)仇者”導(dǎo)彈發(fā)射車和雙聯(lián)裝發(fā)射架進(jìn)行固定發(fā)射，機(jī)動(dòng)性能較差，不利于快速部署和轉(zhuǎn)移發(fā)射陣地，且由于發(fā)射目標(biāo)較大，易被發(fā)現(xiàn)和摧毀。而此次美國向臺(tái)灣出售的是該型防空導(dǎo)彈的便攜型號(hào)，可由士兵通過肩扛的方式進(jìn)行發(fā)射，人員可攜帶導(dǎo)彈快速移動(dòng)，從而大大提升了其部署的機(jī)動(dòng)性和打擊的靈活性，同時(shí)也便于隱蔽偽裝，能夠有效降低被發(fā)現(xiàn)和摧毀的概率。

從此次美國對臺(tái)軍售時(shí)機(jī)的選擇上看，恰逢兩岸領(lǐng)導(dǎo)人剛剛會(huì)晤不久、臺(tái)灣大選和美國總統(tǒng)換屆在即時(shí)期，處處體現(xiàn)了美國“利益”驅(qū)動(dòng)下的全球戰(zhàn)略思維。

當(dāng)前，美國正持續(xù)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，臺(tái)灣作為其戰(zhàn)略的一個(gè)重要著力點(diǎn)，自然受到美國的重點(diǎn)“關(guān)注”。11月7日，習(xí)近平主席同馬英九在新加坡舉行了自1949年以來的首次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，被外界普遍認(rèn)為是拉近兩岸之間彼此心理距離的一次歷史性會(huì)晤。時(shí)隔一個(gè)月美國便宣布對臺(tái)軍售計(jì)劃，這充分說明美國不愿意兩岸關(guān)系走得過近。因此，要通過對臺(tái)軍售的方式從中攪局。

同時(shí)，近年來，隨著美國在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)力日漸下降，美國國內(nèi)對奧巴馬政府執(zhí)政期間的“業(yè)績”提出廣泛質(zhì)疑，尤其是對其在臺(tái)灣問題上沒有堅(jiān)持經(jīng)常性的軍售表示了嚴(yán)重不滿。在第二任期即將結(jié)束時(shí)，奧巴馬宣布對臺(tái)軍售，一方面可以在一定程度上消除美國國內(nèi)對其“不作為”的聲討，為下野后換取一個(gè)更好的名聲；另一方面也可以在臺(tái)灣大選即將到來之際，對外表明不會(huì)輕易放棄臺(tái)灣這條“永不沉沒的航母”，從而進(jìn)一步提升美國在臺(tái)灣問題上的影響力。

奧巴馬政府宣布對臺(tái)軍售后，中國政府第一時(shí)間向美方提出嚴(yán)正交涉，中國外交部發(fā)言人洪磊表示，“美國企業(yè)參與向臺(tái)灣出售武器是嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和安全利益的行為。中國政府和企業(yè)將不會(huì)同任何此類企業(yè)開展合作和商業(yè)往來。”“任何人都不能動(dòng)搖中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對外來干涉的堅(jiān)定意志。中方敦促美方恪守在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中作出的明確承諾，撤銷此次售臺(tái)武器計(jì)劃，停止美臺(tái)軍事聯(lián)系，多做有利于中美關(guān)系大局和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事情。”