位于興城的120師駐地。

1996年10月，120師轉(zhuǎn)隸中國人民武裝警察部隊，兩個月后，王建平調(diào)任武警西藏總隊總隊長。有知情人士對《環(huán)球人物》記者說，西藏工作任務(wù)艱巨、條件艱苦，當(dāng)時調(diào)王建平去可能是鍛煉他。其間，王建平的妻子一直在錦州某部隊醫(yī)院任職。后來王建平進京工作，妻子也跟著去了北京。

2009年，王建平出任武警部隊司令員，3年后晉升為上將。據(jù)媒體分析，王建平的問題就出在他主政武警部隊期間。他早年的優(yōu)良作風(fēng)此時顯然已蕩然無存，他帶給家人的榮耀也變成苦澀。

誰來監(jiān)督一把手

《環(huán)球人物》記者在遼寧省走訪期間，不少人向我們提起正在熱播的電視專題片《打鐵還需自身硬》，這部掐著點在本屆中央紀委七次全會召開前播放的反腐大片，再次掀起了人們對反腐的關(guān)注熱潮。片中，廣東省政協(xié)原主席朱明國一語道破了一把手權(quán)力運行的邏輯：“最后都是組織通過、組織決定、集體通過。但是誰先提？用人的提名權(quán)是最至關(guān)重要的，沒人提名，你是進不了那個圈子的。當(dāng)一把手35年，我的體會是，如果你一把手開口了，基本上沒有人反對。”

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。王建平一路從團長、旅長，做到師長、司令員，不可能沒有體會過一把手的種種特權(quán)。一位部隊內(nèi)部人士舉了個例子：“要提一個團長，管人事的人去問師長的意見，師長一句‘提誰還用我說嗎？’管人事的就明白了師長的意思，到下面去征求意見時，就可能直接問，你覺得某某某當(dāng)團長怎么樣。而在早年，候選人都要經(jīng)過士兵委員會投票才能當(dāng)選。一旦一把手意愿成了風(fēng)氣，也就沒有投票了。”

“30多年來，我們在經(jīng)濟領(lǐng)域里摒棄了蘇聯(lián)模式，但在政治領(lǐng)域還殘留著影子。”中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠對《環(huán)球人物》記者說。幾年前，他出版了《蘇共亡黨之謎》一書，書中剖析了“蘇聯(lián)模式”的兩個根本性弊端，一是集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)；二是用等級授職制代替普選制的選人用人體制，也就是從上往下層層任命干部，而非從下往上層層選舉干部，這在短期內(nèi)可以，長期就要出問題。

因此有個奇怪的現(xiàn)象，黨政軍一把手都是各級黨委和組織部門千挑萬選的，而他們往往是最易腐敗的。李永忠認為：“王建平也是在這種情況下腐敗的，權(quán)力不受監(jiān)督制約，權(quán)力沒有科學(xué)地分解。所以不僅要看到王建平自身素質(zhì)的問題，更要看到權(quán)力運行機制內(nèi)在的問題。我在20年前創(chuàng)造了一個詞——異體監(jiān)督，就是要解決這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的問題，因為再鋒利的刀刃也砍不了自己的刀把。目前推進的改革，如讓解放軍審計署脫離總后勤部，直歸中央軍委管；紀委對各大戰(zhàn)區(qū)派駐紀檢組，加強巡視等，都是發(fā)揮異體監(jiān)督的作用。”

武警部隊又有其特殊性。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說：“一方面，它受國務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)。到底誰主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管？這就有點模糊了。”另一方面，武警由內(nèi)衛(wèi)、黃金、森林、水電、交通等部隊以及公安邊防、消防、警衛(wèi)等部隊組成。“和地方的聯(lián)系比較緊密，參與的經(jīng)濟活動不少，這是武警比別的部隊更容易產(chǎn)生腐敗的原因。”李永忠說。

在王建平落馬前，武警部隊就有一批“老虎”被查處，包括武警交通指揮部原司令員劉占琪、原政委王信、原總工程師繆貴榮、原副司令員瞿木田，以及武警部隊原副司令員牛志忠。武警交通部隊主要承擔(dān)公路、港口及城建等施工任務(wù)。

知情人士說：“王建平的兒子能接到武警的工程，很可能就與劉占琪有關(guān)。未必是王建平主動找的劉占琪，可能劉占琪給他兒子好處，他也就默許了。”

王建平的落馬與其他“大老虎”也有關(guān)聯(lián)——周永康曾主政公安部，與王建平的工作關(guān)系密切；徐才厚曾在沈陽軍區(qū)任職，可能與王建平有交集，且他出任軍委副主席后也是王建平的上級；同時王建平的上級領(lǐng)導(dǎo)還包括原軍委副主席郭伯雄。

“如果權(quán)力的頂層得不到監(jiān)督，形成了一個個圈子，那頂層以下的人勢必要選擇：我是進圈子，還是游離在圈子之外？團團伙伙就這樣嚴重起來。”任建明說，“這個問題要自上而下地解決。習(xí)總書記講，‘在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。’對高級領(lǐng)導(dǎo)人和高級將領(lǐng)，怎么能建立有效的監(jiān)督？正在試點的監(jiān)察委員會就邁出了一大步，它由最高權(quán)力機關(guān)人大產(chǎn)生，以后黨內(nèi)監(jiān)督、軍隊監(jiān)督的位階和獨立性，都可以從中獲得啟示。頂層的權(quán)力被關(guān)進制度的籠子，大樹底下才不會小樹叢生，團團伙伙才有望從根本上解決。”

延伸 · 回顧

武警部隊原司令員王建平涉嫌受賄被立案偵查

國防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長王建平因涉嫌受賄犯罪，目前正接受調(diào)查。

軍方人士：王建平早晚要出事 軍隊里期待已久

自此，中國軍隊打老虎的進程中刷新兩項“新記錄”。首先王建平成為軍隊反腐進程中首位落馬的現(xiàn)役上將;其次，王建平是軍委聯(lián)合參謀部成立以來首位被查的軍老虎。

這是在謠傳數(shù)月之后官方首次證實王建平被查的消息。楊宇軍也表示，解放軍始終堅持依法治軍，從嚴治軍，根據(jù)中央部署深入推進反腐工作，軍隊查處了一批大案要案。此前落馬的三名退役上將分別是， 軍委原副主席徐才厚、郭伯雄以及空軍原政委田修思。