今天的《年中經(jīng)濟(jì)觀察》一起來(lái)關(guān)注城市更新。前不久召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議圍繞下一步城市工作部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)。

在城市工作邁入新階段、迎來(lái)新要求的背景下，城市更新這一“抓手”該抓哪些重要環(huán)節(jié)、又該如何精準(zhǔn)發(fā)力？今年以來(lái)，各地不斷加大工作力度，通過(guò)城市更新推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從修舊補(bǔ)缺向提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)服務(wù)功能補(bǔ)短板是今年住建部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國(guó)106個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)共建設(shè)改造老年服務(wù)站、社區(qū)食堂、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施1246個(gè)。

在四川宜賓翠屏區(qū)象鼻街道大地社區(qū)，中午11點(diǎn)半剛過(guò)，老年助餐食堂就熱鬧了起來(lái)。自今年5月投入使用以來(lái)，這個(gè)食堂受到了轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、上班族的歡迎。

四川宜賓翠屏區(qū)象鼻街道大地社區(qū)居民 賀相林：有了（社區(qū)）食堂，我們夫妻兩個(gè)都在這吃，方便又衛(wèi)生，想吃啥就舀啥，挺好的。

這個(gè)社區(qū)不僅為居民提供了方便的食堂，還充分整合盤(pán)活各類(lèi)公共資源，精心打造了“15分鐘生活圈”：幼兒園、大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地等便民業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全。

四川宜賓翠屏區(qū)象鼻街道大地社區(qū)黨委書(shū)記鮮曉琴：（我們）充分發(fā)揮公園社區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園、步行可達(dá)、全齡段居民享有的15分鐘生活圈。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)各地圍繞完整社區(qū)建設(shè)，已建設(shè)便利店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理發(fā)店、郵件快遞服務(wù)設(shè)施等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)700多個(gè)，新增停車(chē)位2.47萬(wàn)個(gè)，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地71萬(wàn)平方米、社區(qū)公園233個(gè)，很多社區(qū)還建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施、智慧管理服務(wù)平臺(tái)，安裝了智能感知設(shè)施，惠及居民108.85萬(wàn)人。

與此同時(shí)，各地還特別關(guān)注存量資源的再利用。在江西吉安，當(dāng)?shù)卦谕暾鐓^(qū)建設(shè)過(guò)程中，將城市小微閑置的地塊改造成便民休閑空間。在廬陵新區(qū)禾埠街道，通過(guò)居民民主協(xié)商，這塊閑置空地即將變身“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)+生態(tài)停車(chē)場(chǎng)”的復(fù)合空間。

江西省吉安市廬陵新區(qū)禾埠街道紅聲社區(qū)居民鄧好華：1月份的時(shí)候政府提供了3套改造方案，大多數(shù)鄰居都選了現(xiàn)在這套方案，大家很期待改完后的樣子。

江西省吉安市廬陵新區(qū)工程建設(shè)局項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 梁英偉：以社區(qū)居民為主體，組建改造理事會(huì)，持續(xù)跟進(jìn)了更新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選材、施工全過(guò)程。

“新場(chǎng)景”帶出“新活力”

今年以來(lái)，隨著城市更新的不斷加速，不少地方出現(xiàn)了一些以往未有的消費(fèi)娛樂(lè)“新場(chǎng)景”。不僅成為城市新的文旅體驗(yàn)、消費(fèi)方式，還為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

舊水塔現(xiàn)在能干什么？當(dāng)記者來(lái)到位于浙江溫州市龍港市的水塔城市書(shū)房里，盡管已經(jīng)到了晚上，一場(chǎng)“走馬燈”科學(xué)實(shí)驗(yàn)小課堂還在熱鬧地進(jìn)行中。

市民 余女士：這些活動(dòng)小朋友也很喜歡，也讓他們參與動(dòng)手。

如今人氣滿(mǎn)滿(mǎn)的這座書(shū)房是由城市一座老水廠的廢棄水塔改建而成，將水塔與透明盒子式的現(xiàn)代建筑相結(jié)合，并融入老水龍頭、老水管和老水表等元素，既保留老水廠的工業(yè)遺風(fēng)，又展現(xiàn)出時(shí)尚、舒適的閱讀氛圍。截至目前，已經(jīng)吸引市民達(dá)20萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)超3000萬(wàn)。

浙江溫州市龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)章圣倫：龍躍路水塔是龍港城市發(fā)展的見(jiàn)證者，將它改造成城市書(shū)房，既能保留城市記憶，又能賦予它新的文化功能，讓老建筑重新融入現(xiàn)代城市生活，成為城市文化新地標(biāo)。

水塔和書(shū)房聯(lián)系在了一起，污水處理廠能與城市公園畫(huà)等號(hào)嗎？在重慶市沙坪壩區(qū)，這個(gè)問(wèn)題有個(gè)肯定的答案。

眼前這個(gè)綠草如茵的公園其實(shí)就位于一座污水處理廠上。在綠草茵茵下16米的地方，每天“消化”著周邊數(shù)萬(wàn)居民的生活污水。

中建三局重慶分公司沙田污水處理廠運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 王濤：公園綠地既能夠有效吸納雨水，還能夠補(bǔ)充地下水，在有效避免內(nèi)澇的同時(shí)還可以將雨水資源回收利用，而經(jīng)處理廠處理后的水源也會(huì)重新流入河流，形成“污水→處理→回用→生態(tài)”的良性閉環(huán)。

目前，重慶市已經(jīng)建成9座地埋、半地埋式污水處理廠，有效形成地下治污、地上休閑的空間結(jié)構(gòu)。

解鎖名人故居“新玩法”

隨著城市更新步伐的加快，一些歷史文化資源相對(duì)較多的城市，通過(guò)將老建筑進(jìn)行修繕和活化利用的方式，讓不少名人故居也不斷“解鎖”著“新玩法”。

山東青島市市南區(qū)福山支路5號(hào)是康有為故居紀(jì)念館。當(dāng)?shù)卦诔鞘懈碌倪^(guò)程中，為了活化利用名人故居，探索了博物館文旅融合新模式。今年暑期，故居紀(jì)念館專(zhuān)門(mén)策劃推出了相關(guān)課本劇演出活動(dòng)。自活動(dòng)開(kāi)放報(bào)名以來(lái)，10個(gè)場(chǎng)次的名額很快報(bào)滿(mǎn)。

山東省青島第六十三中學(xué)學(xué)生 唐浩銘：在這里表演不僅是單純演繹這一個(gè)角色，還讓我學(xué)到了課本上學(xué)不到的知識(shí)，這次表演讓我收獲頗多。

山東省青島市市南區(qū)歷史街區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心副主任 于華：隨著城市更新和歷史城區(qū)保護(hù)工作不斷深入，我們已對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5處故居完成了修繕開(kāi)放。下一步，我們將在城市更新中繼續(xù)加大對(duì)名人故居的保護(hù)利用，讓故居真正“活起來(lái)”。

而在重慶市渝中區(qū)的沈鈞儒舊居，前不久則以“城市會(huì)客廳”的全新身份開(kāi)始迎接市民游客的來(lái)訪。

重慶市渝中區(qū)文旅發(fā)展集團(tuán)項(xiàng)目管理部總工程師 李東：按照原結(jié)構(gòu)、原形制、原材料、原工藝進(jìn)行修繕。我們連窗欞木紋都按照1938年的檔案進(jìn)行復(fù)原，就是要磚瓦自己“說(shuō)話(huà)”。

修繕后，整個(gè)舊居成為傳承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貧v史文化的“會(huì)客廳”。下一步，這里還將推出“名人足跡”研學(xué)路線(xiàn)，讓這座“會(huì)客廳”成為串聯(lián)城市文化記憶的重要節(jié)點(diǎn)。此外，重慶還計(jì)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源，將歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)修繕與現(xiàn)代商業(yè)植入有機(jī)結(jié)合。

重慶市住建委城市人居環(huán)境建設(shè)處處長(zhǎng) 鄒家駒：重慶在城市更新中堅(jiān)持保護(hù)傳承歷史文脈、活化利用歷史資源，已實(shí)施歷史文物類(lèi)更新項(xiàng)目34個(gè)，通過(guò)將保護(hù)修繕與功能置換、業(yè)態(tài)植入有機(jī)結(jié)合，讓老建筑煥發(fā)新活力、讓老街區(qū)孕育新動(dòng)能，“舊空間”創(chuàng)造“新價(jià)值”。

口袋公園也可以成為城市文化新坐標(biāo)

今年以來(lái)，各地還積極建設(shè)各類(lèi)精品口袋公園，特別是統(tǒng)籌利用城市的邊角地、廢棄地、閑置地、綠地，將它們與城市文化相結(jié)合，打造成為具有當(dāng)?shù)靥厣?ldquo;文化地標(biāo)”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)口袋公園3420個(gè)。截至6月底，全國(guó)共計(jì)已建設(shè)口袋公園5.4萬(wàn)余個(gè)、綠道14.2萬(wàn)余公里。

在安徽馬鞍山的這個(gè)口袋公園，門(mén)口是一面書(shū)寫(xiě)了《陋室銘》的大型書(shū)法景觀屏風(fēng)墻，不時(shí)會(huì)有路過(guò)的市民在這里駐足觀賞。

安徽省馬鞍山市市民 唐美香：我覺(jué)得很好，給孩子一個(gè)潛移默化的教育，看得多了不知不覺(jué)就會(huì)記住這首詩(shī)。

馬鞍山在口袋公園規(guī)劃設(shè)計(jì)上，除了滿(mǎn)足市民就近親近自然、運(yùn)動(dòng)健身等需求外，非常注重將本地文化元素融入景觀設(shè)計(jì)。為此，他們按照“一座口袋公園、一個(gè)城市故事”的思路，給每個(gè)公園都融入了獨(dú)特的文化元素。

像這個(gè)名叫問(wèn)月園的公園就是以李白詩(shī)歌為主線(xiàn)，不僅有《將進(jìn)酒》《月下獨(dú)酌》等經(jīng)典詩(shī)歌，還通過(guò)眾多與“月”相關(guān)的景觀小品，打造出富有詩(shī)意的文化空間。此外，在公園內(nèi)設(shè)置的詩(shī)歌文化互動(dòng)墻，讓市民在漫步中便能感受詩(shī)仙的風(fēng)采。

安徽省馬鞍山市園林綠化管理處 朱霞：馬鞍山本土的一些文化融入口袋公園里面，就是把馬鞍山文化特色、文化的底蘊(yùn)展現(xiàn)給馬鞍山的市民。

突出地域文化特征、提升城市文化品位，目前已經(jīng)成為安徽全省口袋公園建設(shè)的重要方向。在安徽池州，當(dāng)?shù)卣谑崂硐嚓P(guān)的歷史詩(shī)詞文獻(xiàn)和詩(shī)詞典故，為口袋公園賦予富有文化內(nèi)涵的名稱(chēng)；在安徽黃山，口袋公園在設(shè)計(jì)上大量融入石刻磚雕、方言典故等徽州文化元素。

而在長(zhǎng)春，今年新增了30個(gè)口袋公園，有的融入地標(biāo)建筑簡(jiǎn)化元素、延續(xù)歷史文脈，有的聚焦“兒童友好”、以游樂(lè)設(shè)施傳遞關(guān)愛(ài)，有的用石刻名言、竹菊景觀弘揚(yáng)文化。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，各地在大力推進(jìn)口袋公園建設(shè)的同時(shí)，還積極實(shí)施公園綠地開(kāi)放共享，今年上半年共計(jì)輪換開(kāi)放草坪1.9萬(wàn)余公頃，同時(shí)各地還在公園中配置乒乓球臺(tái)3.2萬(wàn)余張，室外健身器材等其他健身設(shè)施23萬(wàn)余件。

（總臺(tái)央視記者 楊瀟 徐靜 譚振華）