獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)跟不上時(shí)代發(fā)展

1980年，中共中央發(fā)出了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公開(kāi)信》)。信中提到，對(duì)于獨(dú)生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據(jù)此出臺(tái)了包含獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在內(nèi)的照顧政策。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由用人單位支付，沒(méi)工作的則由戶(hù)籍所在地街道辦發(fā)放。

到了90年代，各地出臺(tái)條例，專(zhuān)章要求給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。除孩子十八(有的是十四、有的是十六)周歲前父母每月可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，退休后還可享一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)并不統(tǒng)一，總的來(lái)說(shuō)，額度都不高。

以北京為例，父母雙方“每人每月5元”的標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了30余年。河南和上海算是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比較高的，前者在2010年由每月10元提高至20元，后者在2011年由原來(lái)的2.5元提高至30元。

獎(jiǎng)勵(lì)該廢除，還是提高?

如今，中央決定啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”新政，各省需修訂地方計(jì)生方面的法律法規(guī)。這無(wú)疑成為計(jì)生獎(jiǎng)懲等一系列政策完善的契機(jī)。

近年來(lái)，提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，不絕于耳。2008年前后，《北京人口和計(jì)劃生育條例》曾醞釀修訂提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年全國(guó)兩會(huì)，仍有人大代表對(duì)此呼吁。

但也有專(zhuān)家認(rèn)為，在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化的大背景下，“‘獨(dú)生子女父母光榮’應(yīng)逐漸淡出計(jì)生部門(mén)和公眾的思維”。

專(zhuān)家指出，十八屆三中全會(huì)決定已提到放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，以后還要逐漸過(guò)渡到“普遍允許生育二孩”。各地的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，可改為按政策生育獎(jiǎng)勵(lì)?！氨热缯咴试S你生兩個(gè)，結(jié)果只生了一個(gè)，就沒(méi)有資格獲得獎(jiǎng)勵(lì)。但獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可以(比獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))提高?！?/p>

附：部分省份現(xiàn)行獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(夫妻雙方每人每月)

注：廣東、湖南稱(chēng)之為獨(dú)生子女保健費(fèi)

山西：25元 農(nóng)業(yè)人口到60周歲止非農(nóng)業(yè)人口到子女16周歲止

陜西：5元 子女十六周歲止

江蘇：不足2元 子女十四周歲止

浙江：4元以上 子女十四周歲止

江西：20元 子女十四周歲止

河南：20元以上 子女十八周歲止

北京：5元 子女十八周歲止

上海：30元 子女十六周歲止

河北：不低于10元 子女十八周歲止

天津：5元 子女十四周歲止

廣東：5元 子女十四周歲止

湖北：不低于5元 子女十四周歲止

湖南：5-20元 子女十四周歲止

甘肅：5元以上 子女十六周歲止

海南：不低于15元 子女十八周歲止