廈門市第13屆人大常委會昨日召開第31次會議，從十年一貫制辦學(xué)到學(xué)校管理、人員調(diào)配等專題討論同安、翔安兩鎮(zhèn)試點十年免費教育。本報記者為您解讀會議細(xì)則，從民生大道出發(fā)，細(xì)讀利民新規(guī)。

關(guān)鍵詞1

兩鎮(zhèn)試點 十年免費教育

根據(jù)廈門市教育局前天剛剛公布的《廈門市小城鎮(zhèn)教育綜合改革試點工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，將在同安汀溪、翔安新圩、集美灌口、海滄東孚四鎮(zhèn)實施小城鎮(zhèn)教育綜合改革，其中，汀溪、新圩兩鎮(zhèn)將開展十年免費義務(wù)教育試點。

十年免費義務(wù)教育包括，幼兒園大班，小學(xué)6年，初中3年全部免費。

今天會議將專題討論加強學(xué)前教育問題。據(jù)悉，同安汀溪的十年一貫制學(xué)校5層教學(xué)樓已經(jīng)封頂，宿舍樓正在籌建中;翔安新圩的十年一貫制學(xué)校配套建設(shè)即將動工，兩校預(yù)計于明年9月正式開學(xué)。

具體規(guī)劃是：同安汀溪十年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為幼兒園9班，小學(xué)36班，初中24班，根據(jù)《意見》，該鎮(zhèn)將新建幼兒園1所，辦學(xué)規(guī)模9班。翔安新圩十年一貫制學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模幼兒園9班，小學(xué)36班，初中24班;新建新圩中心幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班，另規(guī)劃建設(shè)4所幼兒園，辦學(xué)規(guī)模12班，2所為公辦園。

市教育局將派同安一中對汀溪十年一貫制試點學(xué)校進行管理，廈門實驗小學(xué)協(xié)助;廈門六中對新圩十年制試點學(xué)校進行管理，五緣實驗學(xué)校協(xié)助;積極推進廈門一中和灌口中學(xué)、東孚中學(xué)的合作辦學(xué);積極推進廈門實驗小學(xué)和灌口中心小學(xué)的合作辦學(xué)。此外，同安一中和廈門六中將分別派人到汀溪和新圩十年一貫制試點學(xué)校擔(dān)任校長。

關(guān)鍵詞2

廈門擬建立 水權(quán)交易制度

廈門擬建水權(quán)交易制度，推進水權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵獲得取水的單位或者個人依法進行水權(quán)交易。昨日，會議聽取審議了《廈門市經(jīng)濟特區(qū)水資源保護條例(草案)》(以下簡稱《草案一》)的說明。

《草案一》明確提出市、區(qū)人民政府實行的水資源管理制度，根據(jù)中央一號文件提出規(guī)定水源管理的“三條紅線”，即水源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，將“三條紅線”的主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并且要求建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

廈門市水利局局長葉勇義說，目前國家正在部分城市開展水權(quán)交易制度試點工作，考慮到水權(quán)制度的建立尚存在許多技術(shù)性的問題，短期內(nèi)相關(guān)制度也很難完善，《草案一》僅對水權(quán)交易制度作了原則性規(guī)定。

葉勇義介紹，廈門水資源嚴(yán)重短缺，多年平均水資源總量12.47億立方米，多年平均降水量1529毫米。以2010年第六次全國人口普查常住人口353萬計算，廈門人均水資源占有量353立方米，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的絕對貧水區(qū)人均水資源占有量500立方米的界線。

廈門城市自來水供水量的近80%來自區(qū)域外調(diào)入水。據(jù)預(yù)測，到2015年廈門用水總量將達(dá)到8億立方米，是目前的1.3倍。強化飲用水水源的保護，對劃定的飲用水分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，嚴(yán)格限制保護區(qū)內(nèi)新建餐飲、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目。

水資源統(tǒng)一管理包括本市行政區(qū)域內(nèi)地表水、地下水，區(qū)域外調(diào)入水。水資源配置原則是內(nèi)蓄外引、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)水優(yōu)用。同時，規(guī)定了年度用水總量確定的程序，創(chuàng)新性地提出了水工程單位及用水單位的年度用水指標(biāo)以及用水統(tǒng)籌規(guī)范。