國(guó)務(wù)院公布《校車安全條例》

11月27日，溫家寶總理出席全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議時(shí)稱，已責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)。

12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《校車安全條例(草案)》征求意見稿，向全社會(huì)征求民意。征求意見稿規(guī)定，對(duì)學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生服務(wù)。征求意見稿同時(shí)規(guī)定，校車享有優(yōu)先通行權(quán)。

我省啟動(dòng)校車安全大檢查

校車安全一直是我省各級(jí)部門非常重視的問題。多位省領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)校車問題進(jìn)行批示。省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和省安監(jiān)局聯(lián)合組成4個(gè)督查組，對(duì)全省各個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校開展了校車和學(xué)生接送車輛安全大檢查。

關(guān)注校車安全，本報(bào)也在行動(dòng)。11月底，本報(bào)聯(lián)合福州市交巡警、教育部門推出了“校車噴黃大行動(dòng)”，為部分學(xué)校的校車免費(fèi)噴黃，使校車行駛在路上更醒目。

此外，全國(guó)各地也紛紛開始了校車整治工作，并出臺(tái)了一系列校車新制定。如重慶成立首家校車公司;深圳校車未來擬由財(cái)政補(bǔ)貼支持運(yùn)營(yíng)。

德清校車的標(biāo)桿意義

甘肅校車事故后，浙江德清的“特權(quán)”校車進(jìn)入公眾視線。2009年，浙江德清縣政府斥資2000萬(wàn)元，向中標(biāo)企業(yè)定制了79輛校車，并專門成立了負(fù)責(zé)學(xué)生接送管理的公司。

據(jù)悉，德清校車每年的運(yùn)營(yíng)成本為500多萬(wàn)元，一半以上靠財(cái)政補(bǔ)貼，約占全年教育投入的0.8%。這些“特權(quán)校車”運(yùn)行近兩年，從來沒有發(fā)生過一次交通事故，安全率達(dá)百分之百。

評(píng)

別讓校車這道題“無(wú)解”

北京師范大學(xué)教授袁桂林收集了近5年來74宗學(xué)生上學(xué)車輛安全事故的數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，死亡者中有74%是農(nóng)村學(xué)生。同時(shí)，49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%發(fā)生在幼兒園階段。

校車事故背后，折射出兩大中國(guó)教育現(xiàn)狀：一是從2001年開始席卷全國(guó)的農(nóng)村撤點(diǎn)并?，F(xiàn)象，使得農(nóng)村很多學(xué)生不得不遠(yuǎn)距離上學(xué);二是大量民辦幼兒園為攬生源，實(shí)行遠(yuǎn)距離招生。這兩大現(xiàn)狀都產(chǎn)生了校車需求。前者是政府為了優(yōu)化教育資源，以節(jié)省教育投入，后者則是政府對(duì)學(xué)前教育投入不足。說來說去，都繞不開一個(gè)“錢”字。

2010年兩會(huì)期間，有全國(guó)人大代表提交了“在全國(guó)實(shí)施校車安全工程”的議案。教育部回復(fù)表示，財(cái)政投入不足是開展校車工作的一個(gè)很重要的問題。如果在全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購(gòu)買校車，政府需要投入3000億元的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億元，最后的結(jié)論認(rèn)為，4500億元的政府買單費(fèi)用太大。

給孩子一個(gè)踏實(shí)的座位，別讓血淋淋的慘劇再度發(fā)生，政府一方面加大對(duì)校車的管理力度，另一方面，恐怕還需舍得拿出大錢來，為校車“買單”，否則，校車這道題會(huì)成為無(wú)解的題。

點(diǎn)觀

@楊東平(21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)，北京理工大學(xué)教育研究院教授)：今后，我們將日復(fù)一日地像擔(dān)心礦難那樣擔(dān)憂校車事故。它所呈現(xiàn)的，是農(nóng)村地區(qū)持續(xù)十年的大規(guī)模撤點(diǎn)并校造成的“上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)”的惡果。而且，問題遠(yuǎn)不止于校車，還包括輟學(xué)率上升、大班額、寄宿制學(xué)校等眾多問題。在現(xiàn)代化的名義下，學(xué)校被從農(nóng)村“連根拔起”，正在造成農(nóng)村教育整體性危機(jī)。

@熊丙奇(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))：發(fā)生在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的校車安全問題，根源是財(cái)政投入不足，最后導(dǎo)致學(xué)校不合格校車、黑校車泛濫。

@朱永新(全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))：校車告訴我們，到了應(yīng)該關(guān)注兒童的時(shí)候了。校車的嚴(yán)重超載也好，校車的質(zhì)量差也罷，其實(shí)都是沒有真正把孩子當(dāng)人看。嚴(yán)格地說，我們的眼里是很少有兒童的，很少關(guān)注兒童的權(quán)利的，兒童從來不是一個(gè)獨(dú)立的人，他們的獨(dú)立人格，他們的正常需要，得不到基本的尊重。就連他們基本的休息權(quán)，也無(wú)法完全滿足。