教材市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象

據(jù)了解，我國(guó)《高等教育法》對(duì)高等學(xué)校給予了自主辦學(xué)權(quán)。高職高專(zhuān)作為高等教育的一部分，同樣具有很大的辦學(xué)自主權(quán)與教材選擇權(quán)?？稍诂F(xiàn)實(shí)操作中，高職高專(zhuān)這些權(quán)力慢慢被出版商與老師所綁架。質(zhì)量好、價(jià)格低的精品教材被拒之門(mén)外，短平快出版、價(jià)格高的劣質(zhì)教材充斥課堂，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

一位出版人向中國(guó)青年報(bào)記者介紹，本科教材對(duì)編寫(xiě)質(zhì)量、學(xué)術(shù)權(quán)威的推崇無(wú)形中構(gòu)筑了一個(gè)較高的門(mén)檻，中職教材長(zhǎng)期以來(lái)有國(guó)家層面強(qiáng)有力的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)力不強(qiáng)的出版社難以進(jìn)入。高職高專(zhuān)教材既無(wú)多少權(quán)威可言，也缺少規(guī)劃統(tǒng)籌，幾乎成為一個(gè)不設(shè)門(mén)檻的市場(chǎng)。

根據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)425所高職高專(zhuān)教材使用情況調(diào)查表明，全國(guó)500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發(fā)行教材，大量不具備教材出版資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)的出版社涌入高職高專(zhuān)教材市場(chǎng)以后，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量下滑、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低端推廣、發(fā)行混亂等一系列問(wèn)題。很多出版社把自己出版的非國(guó)家規(guī)劃教材也冠以“規(guī)劃”之名，以混淆視聽(tīng)，混水摸魚(yú)。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不排斥競(jìng)爭(zhēng)，但是呼喚規(guī)范、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)。目前高職高專(zhuān)教材出版發(fā)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的亂象，容易導(dǎo)致高職高專(zhuān)及其老師短視化、功利化發(fā)展，最終陷入惡性循環(huán)，犧牲的將是高職高專(zhuān)學(xué)生家長(zhǎng)的利益與高職教育的品牌?！绷_女士引用一所高職學(xué)院院長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)：“要防火、防盜、防出版商?！?/P>

高職高專(zhuān)教材出版要有把關(guān)人

各大出版社競(jìng)相通過(guò)出版短、平、快品種在高職高專(zhuān)教材出版發(fā)行市場(chǎng)“跑馬圈地”，導(dǎo)致同類(lèi)教材出了一輪又一輪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出現(xiàn)這種亂象的根本原因是，高職高專(zhuān)規(guī)劃教材建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)建構(gòu)、守門(mén)人與把關(guān)人缺位，出版準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低、精品教材數(shù)量和結(jié)構(gòu)不合理，缺少教材有關(guān)的延伸服務(wù)等。

羅女士等相關(guān)出版人建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要客觀審視現(xiàn)階段高職高專(zhuān)教材建設(shè)的成就，理性分析高職高專(zhuān)教材建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)高職高專(zhuān)教材建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮地方行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，形成國(guó)家、省、高職高專(zhuān)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)教合作、多方參與的教材建設(shè)工作機(jī)制。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)在進(jìn)一步制定和完善高職高專(zhuān)各類(lèi)公共基礎(chǔ)課程教學(xué)基本要求、各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)基礎(chǔ)課程教學(xué)基本要求、以及各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)“十二五”期間高職高專(zhuān)教材規(guī)劃選題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成體系優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出的選題指南。

對(duì)于各專(zhuān)業(yè)的核心課程教材，應(yīng)在教育部公布的高職高專(zhuān)規(guī)劃教材選題指南框架內(nèi)，鼓勵(lì)高職高專(zhuān)老師積極申報(bào)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后納入規(guī)劃，原則上優(yōu)先考慮先期已經(jīng)出版且經(jīng)過(guò)使用反響較好的修訂教材選題;有國(guó)家或省級(jí)教改項(xiàng)目支撐、有研究和建設(shè)基礎(chǔ)的新編教材選題;數(shù)字化配套水平較高、具有良好建設(shè)基礎(chǔ)的修訂或新編教材選題;原先教材建設(shè)較薄弱的專(zhuān)業(yè)的選題。

對(duì)于核心課程之外的其他專(zhuān)業(yè)技能課程和需要體現(xiàn)地方特色的課程，建議由地方行政主管部門(mén)加以規(guī)劃建設(shè)。為避免重復(fù)建設(shè)，已經(jīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)劃的教材選題，原則上不應(yīng)另行規(guī)劃。

同時(shí)，可以根據(jù)出版社的綜合實(shí)力、以往高職高專(zhuān)教材出版業(yè)績(jī)、教材編校質(zhì)量等指標(biāo)，遴選高職高專(zhuān)教材綜合性出版基地和專(zhuān)業(yè)性出版基地，作為“十二五”期間高職高專(zhuān)規(guī)劃教材建設(shè)的主要出版單位。對(duì)已經(jīng)出版的所有高職高專(zhuān)規(guī)劃教材進(jìn)行評(píng)比，從中評(píng)出精品教材予以表彰，并對(duì)編校質(zhì)量不合格的教材予以通報(bào)并取消其國(guó)家規(guī)劃教材的資格。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)要不定期對(duì)非國(guó)家規(guī)劃的高職高專(zhuān)教材進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并向高職高專(zhuān)公布抽檢結(jié)果，對(duì)于質(zhì)量保障不力、出版問(wèn)題頻出的出版單位，要列入“黑名單”，建議高職高專(zhuān)不再采用其出版的教材。同時(shí)，依法打擊出版發(fā)行市場(chǎng)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。