近日，國家能源局印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，這是我國首個煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在明確煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的同時，也為未來煤炭清潔高效利用指明了方向。

煤炭深加工是指以煤為主要原料，生產(chǎn)多種清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料的煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，具體包括煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品以及多種產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域，不包括傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。

煤炭是我國的主體能源和重要原料。適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，既是國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備的需要，也是推進煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措。

《規(guī)劃》明確，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到 2020 年，已建成的示范項目實現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定運行，自主技術(shù)和裝備可靠性得到驗證，煤制清潔燃料和化工原料得到市場認(rèn)可和應(yīng)用，裝備自主化率進一步提高，推動形成技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

具體到產(chǎn)能目標(biāo)上，預(yù)計 2020 年，煤制油產(chǎn)能1300 萬噸/年、煤制天然氣產(chǎn)能 170 億立方米/年、低階煤分質(zhì)利用產(chǎn)能 1500 萬噸/年(煤炭加工量)。

技術(shù)升級方面，大型煤氣化、加氫液化、低溫費托合成、甲醇制烯烴技術(shù)進一步完善;百萬噸級低階煤熱解、50 萬噸級中低溫煤焦油深加工、10 億立方米級自主甲烷化、百萬噸級煤制芳烴等技術(shù)完成工業(yè)化示范。

中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強認(rèn)為，煤化工碳排放量大、水耗大，以前大家對于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在疑慮?，F(xiàn)在國家明確給出了信號，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)要適度發(fā)展。

為防止再現(xiàn)“逢煤必化”過熱發(fā)展，“十三五”期間將對煤炭深加工產(chǎn)業(yè)加強調(diào)控引導(dǎo)：列入規(guī)劃的新建項目抓緊開展工作，列入規(guī)劃的儲備項目先調(diào)整為新項目再申請核準(zhǔn);對主動放棄、推動不力、進展遲緩、無故拖延的，取消新建項目或儲備項目資格;對新的示范項目擇優(yōu)增補;嚴(yán)禁項目違規(guī)審批、未批先建。

同時，《規(guī)劃》顯示出的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的門檻是“量水而行”。《規(guī)劃》強調(diào)，將資源和環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，堅守水資源管理“三條紅線”。預(yù)計到2020年，煤炭深加工項目年用水總量約為2.1億噸。煤炭深加工項目主要取用黃河、伊犁河等水系地表水，同時不斷擴大利用礦井水、中水等非常規(guī)水資源，超出水資源控制總量的地區(qū)，通過水權(quán)置換取得用水指標(biāo)。絕大部分項目廢水不外排，少數(shù)項目廢水達標(biāo)排放。

神華研究院副院長俞珠峰對媒體表示，《規(guī)劃》對煤炭深加工發(fā)展準(zhǔn)入門檻的要求更趨嚴(yán)格，其中一個亮點就是提出了綠色發(fā)展。“十三五”期間，煤炭深加工項目將結(jié)合各地的實際發(fā)展情況，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核，進而實現(xiàn)對能源消費總量和強度的控制。”

目前，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我國煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴(包括甲醇制烯烴)產(chǎn)能分別達到254萬噸/年、31億立方米/年和862萬噸/年，2015年產(chǎn)量分別為115萬噸、18.8億立方米和648萬噸。同時，示范項目運行水平和自主技術(shù)裝備水平也大幅提升。為進一步掌握發(fā)展的主動權(quán)，必須推動自主創(chuàng)新成果的全方位升級示范。