3月28日，中國(guó)官方發(fā)布“十三五”養(yǎng)老規(guī)劃。主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)賈江表示，截至2016年底，中國(guó)60歲以上人口達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，2.8個(gè)就業(yè)者養(yǎng)1個(gè)老人；2050年，1.3個(gè)就業(yè)者養(yǎng)1個(gè)老人。這位官員表示，“十三五”期間，中國(guó)將嚴(yán)控提前退休，確保 “養(yǎng)老基金長(zhǎng)期平衡”。

中國(guó)近年來(lái)老齡化加速發(fā)展，早已“未富先老”。最大的問(wèn)題就是，政府主導(dǎo)的養(yǎng)老體系當(dāng)期已入不敷出，中西部和東北不少省份養(yǎng)老金積累已耗盡，需要財(cái)政輸血才能確保發(fā)放。與此同時(shí)，公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信心不足，反對(duì)延遲退休者眾多。

問(wèn)題更嚴(yán)重的是，中國(guó)企業(yè)的養(yǎng)老繳費(fèi)比重很高，多年來(lái)一直占企業(yè)工資總額的20%，職工月工資的8%。如此高費(fèi)率世上少有，但效率卻很低。畸高的養(yǎng)老費(fèi)率打擊了企業(yè)的發(fā)展，打擊了就業(yè)；加上缺乏投資增值渠道，養(yǎng)老基金潛在虧損嚴(yán)重，缺口逐年增加。

出路何在？無(wú)非是兩個(gè)：一是延期退休、適當(dāng)降低養(yǎng)老金、養(yǎng)老基金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌；二是增加投資收益，并鼓勵(lì)更多年輕人加入養(yǎng)老金體系。第三個(gè)選擇是劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本或國(guó)有股權(quán)，增加養(yǎng)老基金儲(chǔ)備，同時(shí)增加財(cái)政補(bǔ)貼。但增加補(bǔ)貼空間并不大。