港口建設(shè)在“一帶一路”、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，起到巨大的拉動作用，可以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升，促進(jìn)國際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，而且給航運(yùn)、港口產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來非常大的機(jī)會。一個港口的每萬噸的吞吐量可以帶來至少120萬個崗位的就業(yè)。

在博鰲亞洲論壇2019年年會“一帶一路：為全球化修路”分論壇上，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的董事長許立榮以秘魯為例，介紹了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對周邊區(qū)域的促進(jìn)作用。

“現(xiàn)在全球最大的貨物港口的吞吐量基本都集中在‘一帶一路’的沿線國家，有14個在中國。全球最大的集裝箱吞吐量的港口有10個在中國，為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到非常大的貢獻(xiàn)。在發(fā)展一帶一路的同時，應(yīng)該讓更多的沿線國家來分享中國成功的案例。”許立榮說。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家投資了18個港口和碼頭。其中，在秘魯將投資13億美元打造6~8個大型深水集裝箱和多功能碼頭。

“今年1月份在達(dá)沃斯簽署協(xié)議的時候，秘魯副總統(tǒng)非常深切地說了他的感受，他說這個項(xiàng)目對秘魯未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可低估的，特別是給秘魯?shù)闹斜辈康貐^(qū)帶來了無限的商機(jī)。這個項(xiàng)目未來也會給港口周邊的鐵路、公路以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施帶來快速成長起到的非常大的催生作用。”許立榮說。

盡管如此，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資缺口依然很大。

國家開發(fā)銀行行長鄭之杰表示，2030年全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將達(dá)到94萬億美元，但是1/5無法得到有效的資金支持。

他分析，部分國家的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，“一帶一路”沿線國家的發(fā)展不平衡，部分國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱，財(cái)政出資能力和融資能力有限，基建領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。另一方面，市場化運(yùn)作的難度大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資規(guī)模大，短期投資回報(bào)低和投資期限長的特點(diǎn)，吸引資本介入的難度比較大。

此外，項(xiàng)目建設(shè)的不確定因素較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)關(guān)系等一系列問題，需要付出較多的時間成本和費(fèi)用成本，帶來諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

如何更好地推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的融資？

鄭之杰認(rèn)為，一方面要構(gòu)建更加開放包容的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建平臺，發(fā)揮政府的財(cái)政資金、國際資本、國有和私人資本等各類資本的優(yōu)勢，形成推動“一帶一路”發(fā)展的合力；

另外一方面，要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局相互匹配的科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合合作國發(fā)展的意愿，積極開展多雙邊的合作規(guī)劃，通過制定科學(xué)合理的系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的布局，區(qū)域的發(fā)展相匹配，形成良好的循環(huán)。

此外，鄭之杰特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資模式的創(chuàng)新。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金大，涉及的行業(yè)比較多。涉及公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn)，而且不同國別的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、人文環(huán)節(jié)各不相同，想通過通用的模式來解決所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的問題是不現(xiàn)實(shí)的。“因此要深入分析具體項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境、功能性質(zhì)和現(xiàn)金流的特定，有針對性地設(shè)計(jì)融資模式和產(chǎn)品組合。根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)創(chuàng)新形成不同的融資模式，做到一國一策，一事一策。”

中國財(cái)政部副部長鄒加怡表示，鼓勵私人部門的資本共同參與，鼓勵參與一些創(chuàng)新的融資手段，比如PPP。在完善項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理上，建立和完善債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)債務(wù)國管理債務(wù)的能力。

責(zé)編：楊志

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