近期，云南、山西、河南等多地集中向民間資本推薦項(xiàng)目，重點(diǎn)集中于交通、能源、水利、城市建設(shè)等領(lǐng)域。引入民間資本方式有參股、代建，也有特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等。記者從國(guó)家發(fā)展改革委搭建的“全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”獲悉，截至8月7日，全國(guó)正在向民間資本推介項(xiàng)目12013個(gè)，總投資額10.16萬(wàn)億元。

8月4日，云南省2025年第二批向民間資本推介項(xiàng)目對(duì)外公布。其中，第一期包括怒江中下游航道建設(shè)工程項(xiàng)目、漾濞縣清河水庫(kù)、谷川光伏發(fā)電項(xiàng)目等交通運(yùn)輸、水利、能源等領(lǐng)域項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資151.8億元。

近期，河南、山西等多地也在集中推介面向民間資本的重點(diǎn)項(xiàng)目。在河南省2025年向民間資本公開(kāi)推介項(xiàng)目清單中，75個(gè)重大項(xiàng)目總投資330億元，重點(diǎn)集中于交通、能源、水利、新基建、城市建設(shè)等領(lǐng)域。“這些項(xiàng)目中，投資規(guī)模在1至5億元的46個(gè)，5至10億元的15個(gè)，10億元以上的7個(gè)，區(qū)間分布較均勻，大、中、小兼?zhèn)?，適宜各類(lèi)民間投資主體參與。”河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

今年以來(lái)，從中央到地方持續(xù)加力向民間資本推介項(xiàng)目。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，2025年將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)參與。

業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民間資本主要投入制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在重大基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資中的參與度相對(duì)有限。向民間資本進(jìn)一步加大交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目推介，具有風(fēng)向標(biāo)意義。

參與方式和投資回報(bào)是民營(yíng)企業(yè)參與工程項(xiàng)目最為關(guān)心的問(wèn)題。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)民間資本的引入方式既有傳統(tǒng)的參股、代建，也有特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式。

“工程建成運(yùn)營(yíng)后，收益來(lái)源有哪些？投資回報(bào)率如何？”在日前舉行的引大濟(jì)岷工程引入民間資本投資推介會(huì)上，有民營(yíng)企業(yè)提出問(wèn)題。引大濟(jì)岷工程是四川省級(jí)水網(wǎng)骨干工程，這場(chǎng)推介會(huì)有四川省內(nèi)外近百家民間資本投資企業(yè)及機(jī)構(gòu)報(bào)名參與。

四川省水利發(fā)展集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，引大濟(jì)岷工程建設(shè)資金由政府投資、企業(yè)投資（含民間資本投資）和銀行貸款組成，后期運(yùn)營(yíng)收益主要是供水和發(fā)電收入。根據(jù)規(guī)劃，引大濟(jì)岷工程供水價(jià)格將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定。此外，引大濟(jì)岷工程沿線共布置3座動(dòng)能回收電站，總裝機(jī)容量38.8萬(wàn)千瓦。

上述負(fù)責(zé)人表示，水利投資是長(zhǎng)線投資，考慮到引大濟(jì)岷工程的引水量和供水區(qū)的巨大用水需求，工程后期收益會(huì)比較穩(wěn)定。

對(duì)于面向民間資本推介的項(xiàng)目，河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民間資本可通過(guò)控股、組建聯(lián)合體等多種方式靈活參與。“這些項(xiàng)目有的屬于建成項(xiàng)目擬委托民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，有的屬于在建項(xiàng)目，有的正有序開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，計(jì)劃于今年或明年開(kāi)工建設(shè)，民間資本可作為投資主體參與建設(shè)。”

業(yè)內(nèi)人士表示，重大工程項(xiàng)目通常具有建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、長(zhǎng)期收益穩(wěn)定等特點(diǎn)。進(jìn)一步激發(fā)民間資本在這些領(lǐng)域的投資活力，還需進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目在建設(shè)階段順利推進(jìn)、在運(yùn)營(yíng)階段可持續(xù)運(yùn)行，同時(shí)提高資金的投入效率。

“如，城市地下管網(wǎng)能否健康運(yùn)行，維護(hù)管理機(jī)制至關(guān)重要。一些地方引導(dǎo)長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)資金通過(guò)債權(quán)或股權(quán)投資計(jì)劃參與地下管網(wǎng)重大工程項(xiàng)目投融資，通過(guò)授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、給予政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期；有的推動(dòng)全省實(shí)施天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)，參考市場(chǎng)利潤(rùn)合理確定供水收益率等價(jià)格機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)天然氣、自來(lái)水價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程，緩解公用事業(yè)企業(yè)虧損壓力，吸引社會(huì)資本參與管網(wǎng)建設(shè)等。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜撰文表示。（記者 汪子旭）