鼓樓是省會核心區(qū)，如何提升老舊小區(qū)管理水平，一直是避不開的難題。目前，鼓樓十街鎮(zhèn)已分別登記成立了非營利性社會服務機構——“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心，以新的解題思路推進老舊小區(qū)管理主體、模式和理念之變。

“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心遵循“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、民主協(xié)商、法治保障、科技支撐”的總原則，搭建“1+5+X”平臺，即每個街鎮(zhèn)成立1個事務服務中心，開展老舊小區(qū)“5項”工作（近鄰黨建有覆蓋、平安守護有舉措、植被綠化有人養(yǎng)、衛(wèi)生保潔有人做、財務收支有規(guī)范），積極拓展“X項”增值服務和平臺服務，力爭實現轄區(qū)內老舊小區(qū)的應管盡管。

主體之變

從被動接受到主動服務

硬件設施舊、環(huán)境衛(wèi)生差的老舊小區(qū)“先天不足”，成為不少物業(yè)公司眼中的“燙手山芋”。作為兜底管理老舊小區(qū)的最后一關，社區(qū)只得硬著頭皮頂上。

與其被動接管，不如提前一步謀劃！3月以來，“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心在各街鎮(zhèn)陸續(xù)成立。

在鼓東街道，5個社區(qū)作為發(fā)起人，共同出資成立鼓東“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心，并設立理事會、監(jiān)事會，建立督導員制度。本月13日，接過中心主任兼理事長的聘書，在基層服務了27年、剛卸任社區(qū)黨委書記不久的何竇靈成了一名“掌門人”。

“相比于物業(yè)公司，我們可以發(fā)揮非營利性社會組織優(yōu)勢，經營利潤不再用于分配，而是全部用于小區(qū)服務和管理，讓服務管理內容更多元。”何竇靈說，中心正在開展摸底調查，為下一步接管小區(qū)做準備。

為解決基層人力、物力、專業(yè)度不足的問題，“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心除了發(fā)揮社區(qū)退休人員經驗優(yōu)勢，還創(chuàng)新建立專業(yè)服務機構聯(lián)盟。

運用片區(qū)化共享理念，服務中心吸納優(yōu)質企業(yè)進入聯(lián)盟，將組建綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、安防團隊等專業(yè)隊伍，采取駐點或非駐點的管理方式，實現集約化運作、扁平化管理，提高服務效能。

“鼓樓老舊小區(qū)存在面積小、戶數少、收費標準低的特點，導致一些物業(yè)公司不愿意介入。”福建英倫管家物業(yè)服務有限公司總經理劉建軍表示，現在各街鎮(zhèn)設立的“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心對納管小區(qū)實施統(tǒng)一管理，公司被吸納為專業(yè)服務機構聯(lián)盟，可以更好地配合開展工作，推進老舊小區(qū)管理水平提升。

模式之變

從被動管理到主動參與

“之前的物業(yè)公司因為入不敷出，拍拍屁股走人了。我們小區(qū)只好成立臨時物業(yè)管理委員會，勉強維持日常管理，但難以凝聚業(yè)主合力。”作為臨時物業(yè)管委會負責人，永安新村業(yè)主孟華感到越來越力不從心。溫泉街道成立“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心，讓他看到了希望。

黨建引領居民主動參與小區(qū)治理，是“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心的顯著特點。溫泉“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心籌備之初，就邀請了孟華在內的居民代表參與。中心人員由街鎮(zhèn)、社區(qū)退休職工、黨員、業(yè)主代表等組成，經過社區(qū)黨組織考察，由居民代表大會提名并選舉產生。

針對小區(qū)是否要納管，中心正在永安新村開展意見征集。“我們居民是很歡迎的，也借此機會寫下自己的意見。”孟華說。

據悉，“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心將根據章程和管理規(guī)范自主開展好服務工作，同時通過民主集中制的原則，將管理方案提交給居民討論，以此來實現小區(qū)科學、民主決策。

“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心還依托街鎮(zhèn)統(tǒng)一成立黨支部，在納管小區(qū)成立黨小組，以“近鄰黨建”帶動各方力量參與基層治理。在疫情防控工作中，中心就通過動員各級黨組織和熱心居民群眾，充實基層防控力量，群策群力共建“無疫小區(qū)”。

小區(qū)煥發(fā)自治活力，智慧增添管理能力。鼓樓正創(chuàng)新打造“數字房管”平臺，構建區(qū)房管局、各街鎮(zhèn)及居民三級物業(yè)管理網絡，實現物業(yè)管理模式的數字化轉型升級，更進一步動員、吸引社區(qū)業(yè)主主動參與小區(qū)管理工作。

理念之變

從被動幫扶到主動激勵

專項補貼、百般挽留，為了讓物業(yè)公司長效化管理老舊小區(qū)，鼓樓區(qū)做了不少嘗試，但結果不盡如人意。

通過“績效獎勵”等激勵機制，結合小區(qū)收費率及日?？己饲闆r發(fā)放獎補資金，傾斜年代較早、零星獨棟的小區(qū)……“家在鼓樓”小區(qū)事務服務中心成立后，補貼方式有了新考量。

鼓樓財政將采取第一年“補貼”、第二年申請“扶持”和全周期“獎勵”相結合的方式，充分調動工作人員積極性，提高小區(qū)物業(yè)收費率，最終達到“行政減負、百姓加分”雙方共贏的工作格局。

而針對老舊小區(qū)改造后面臨的維修資金缺口、沒有專戶對居民自籌資金進行繳存等問題，鼓樓還創(chuàng)新設立小區(qū)共建基金。

“中心與金融機構合作開設共建基金賬戶，配合社區(qū)采取‘眾籌’形式，向小區(qū)業(yè)主收繳小區(qū)共建基金，并統(tǒng)籌小區(qū)公共收益、政府補助、社會捐助等資金。”鼓樓區(qū)相關負責人表示，這些資金將用于開展小區(qū)公共設施設備的維修、更新及相關公共事務，做到?？顚Ｓ谩⒐_透明，確保每一筆資金都用在刀刃上，做到取之于民、用之于民。（記者 莫思予 實習生 吳樺真通訊員 彭輝 圖片由鼓樓區(qū)房管局提供）