既有建筑改造升級有“單”可依

納入正面清單可有條件免除辦理規(guī)劃許可

城市更新，讓生活更美好。如何讓既有建筑更新改造更高效有序推進(jìn)？20日，記者獲悉，由市住建局、市資源規(guī)劃局聯(lián)合制定的《福州市既有建筑使用功能正負(fù)面清單（2025年修訂版）》（下簡稱《清單》）正式施行，有效期5年，福州市將通過“清單制”管理，讓既有建筑改造升級更靈活。

“既有建筑使用功能，不應(yīng)對相鄰?fù)恋?、建筑物等造成影響，不?yīng)影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益；嚴(yán)格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴(yán)重影響的項目，是清單管理的總原則。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，此次既有建筑（除歷史建筑、文物保護(hù)建筑外）使用功能正面清單涉及6類產(chǎn)權(quán)，包括商服（商業(yè)）用地，零售商業(yè)用地、餐飲用地、娛樂用地、其他商服用地，批發(fā)市場用地，旅館用地（包括賓館、酒店、旅館、招待所、度假村等），商務(wù)金融用地或商務(wù)設(shè)施用地（包括寫字樓、商業(yè)辦公、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)、廣告?zhèn)髅降龋骷壢嗣裾ê鞴懿块T和所屬事業(yè)單位）為主體所有或者管理的公共服務(wù)設(shè)施。

《清單》規(guī)定，納入正面清單的，除歷史建筑、文物保護(hù)建筑外，使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴(yán)重影響，無需辦理規(guī)劃許可，建設(shè)單位可直接委托開展施工圖審查。若在施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收備案遇到使用功能兼容難以判斷的情形時，可通過住建主管部門與自然資源和規(guī)劃主管部門會商的方式共同確定。

“正面清單所列的功能業(yè)態(tài)調(diào)整互換，所在建筑均不得涉及改變建筑面積、高度、層數(shù)、外立面等情形，不得增設(shè)夾層。”該負(fù)責(zé)人說，既有建筑功能業(yè)態(tài)調(diào)整互換，所在建筑均應(yīng)滿足符合結(jié)構(gòu)安全、消防要求的前提條件。

除了正面清單的高效管理，面對既有建筑使用功能變更嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境的情形，則被納入負(fù)面清單。

對于納入負(fù)面清單的既有建筑使用功能變更，建設(shè)主管部門將直接不予受理施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收備案。（記者 孫漫）