一個(gè)是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”，一個(gè)是扎根基層的人民安全“守護(hù)神”，當(dāng)街道的民生服務(wù)半徑與派出所的治安防控半徑重疊，會(huì)產(chǎn)生怎樣的治理效應(yīng)？

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓樓區(qū)鼓西街道與福州市公安局鼓西派出所以黨建引領(lǐng)“街所聯(lián)動(dòng)”，探索全域化資源共享、全流程糾紛共解、全周期信息共通的“全維共治”機(jī)制。雙方通過(guò)近鄰黨建聯(lián)創(chuàng)、多元力量參與調(diào)處、聯(lián)席會(huì)議分析研判、聯(lián)合工作隊(duì)高效協(xié)同等舉措，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的治理新態(tài)勢(shì)。

鼓西街道多維調(diào)處鄰里糾紛。記者 池遠(yuǎn) 攝

全域化資源共享

街頭再添新“警”

福州西湖春色滿園、游人入畫，達(dá)明美食街升騰著人間煙火，市井長(zhǎng)巷中傳來(lái)歡聲笑語(yǔ)……走進(jìn)鼓樓區(qū)鼓西街道，悠然祥和的平安畫卷映入眼簾，一個(gè)個(gè)警務(wù)室置身其中。

在楊橋東路與通湖路交會(huì)處，一眼便能看到“福州仲裁委警務(wù)室”。群眾走進(jìn)這里，民警潘毅總會(huì)準(zhǔn)備好茶水接待。

上月初，一起陳年糾紛在這間警務(wù)室化解。當(dāng)事雙方因商鋪?zhàn)赓U發(fā)生糾紛，向福州仲裁委提起仲裁。雙方各執(zhí)一詞，矛盾較為尖銳。鼓西派出所積極介入，將當(dāng)事人、仲裁員、律師請(qǐng)到一旁的警務(wù)室里，經(jīng)過(guò)多輪擺事實(shí)、講道理，最終達(dá)成和解協(xié)議。

“仲裁案件不可能都是一帆風(fēng)順，我們?nèi)ツ昶鹪谥俨么髲d設(shè)立警務(wù)室，確保突發(fā)事件能夠第一時(shí)間得到有效控制。”潘毅介紹。

細(xì)心的居民會(huì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去藏在深巷、樓里的警務(wù)室，紛紛“走”上街頭，離群眾更近了。“我們聯(lián)合街道走訪黨建共建單位，通過(guò)全域化資源共享，創(chuàng)建三方近鄰黨建聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目，新建、修繕了一批警務(wù)室和治安崗。”鼓西派出所所長(zhǎng)張革新說(shuō)。

鼓一小等校園增加治安崗，福州西湖公園大門旁設(shè)了警務(wù)室，社區(qū)干部、民輔警化解矛盾糾紛、召開警民懇談會(huì)有了更多場(chǎng)所。

值得一提的是，即將動(dòng)建的聯(lián)勤保障部隊(duì)第九〇〇醫(yī)院警務(wù)站，計(jì)劃打造“警務(wù)+便民服務(wù)”模式，引入街道民生服務(wù)窗口，把“街所聯(lián)動(dòng)”變成看得見(jiàn)的民生溫度。

全流程糾紛共解

繪出紅色“楓”景

“樓下商鋪裝修導(dǎo)致樓上污水返流，老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，求助協(xié)調(diào)！”居民發(fā)出求助沒(méi)多久，民警和社區(qū)干部便同時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。

原來(lái)，楊橋東路180號(hào)商鋪裝修時(shí)截?cái)嗔斯才盼酃艿?，進(jìn)行污水窨井回填、防滲處理時(shí)又因處置不慎，造成下水管堵塞。

“針對(duì)上述問(wèn)題，我們組織居民代表、承租方、業(yè)主單位召開協(xié)商會(huì)議，通過(guò)‘一線處置’平臺(tái)連通多個(gè)職能部門修復(fù)管網(wǎng)，段警也在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、協(xié)調(diào)各方。如今，居民生活恢復(fù)如初。”保定社區(qū)黨委書記王圣煒說(shuō)，這類鄰里糾紛中，民警靠前一步介入，全程提供支撐，與社區(qū)干部一起運(yùn)用法理情相融合的方式，可防止事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)化解糾紛作用明顯。

全流程糾紛共解，在鼓西街道已經(jīng)是一道紅色“楓”景。街道還與鼓西派出所共建了“e體+”多維調(diào)處中心。

“過(guò)去的派出所常常是單兵作戰(zhàn)，有時(shí)面對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，需要耗費(fèi)大量精力和時(shí)間。如今，我們聯(lián)合政法、社區(qū)、鼓樓‘兩會(huì)一員’（社會(huì)治理專家委員會(huì)、市民委員會(huì)以及法務(wù)特派員）等多方力量，可高質(zhì)高效調(diào)解矛盾糾紛。”張革新說(shuō)。

全周期信息共通

織密平安網(wǎng)絡(luò)

“多虧你們及時(shí)出手，不然老人家可就上當(dāng)受騙了！”日前，一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在民警、銀行與社區(qū)的聯(lián)合行動(dòng)中被成功攔截，老人家屬連聲道謝。

“有一名高齡老人要取大額現(xiàn)金，懷疑遭受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。”當(dāng)天上午，海峽銀行楊橋支行向鼓西派出所提供線索，民警聞風(fēng)而動(dòng)，將信息同步給西湖社區(qū)、保定社區(qū)，一同前往現(xiàn)場(chǎng)。

這名老人年近九旬，近來(lái)活躍在一個(gè)賣保健品的微信群內(nèi)，正要取出3萬(wàn)元大額現(xiàn)金購(gòu)買產(chǎn)品。民警發(fā)現(xiàn)該群疑似詐騙群，收集信息后，聯(lián)合社區(qū)干部一起給老人做思想工作。與此同時(shí)，社區(qū)聯(lián)系到老人家屬，將老人接回家。

“該起事件的成功處置，在于我們與轄區(qū)銀行、鼓西街道建立了信息互通、高效聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。”張革新說(shuō)，街所制定了聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)信息互通有無(wú)，改變信息不通暢導(dǎo)致重復(fù)工作或者返工的現(xiàn)象，同時(shí)推行“社區(qū)干部+民警+網(wǎng)格員+輔警+志愿者”聯(lián)合工作隊(duì)，讓社區(qū)民警參與各社區(qū)每周通報(bào)會(huì)、每月例會(huì)。

全周期信息共通基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和涉穩(wěn)事件，由社區(qū)和警務(wù)室協(xié)作化解；無(wú)法解決的，由派出所班子和街道黨工委兜底，從而形成閉環(huán)工作模式。

從“各管一攤”到“雙向奔赴”，從單兵作戰(zhàn)到多元共治，鼓西街道與鼓西派出所將繼續(xù)構(gòu)建基層治理共同體，讓平安建設(shè)的觸角延伸到更遠(yuǎn)更深的地方。（記者 莫思予 通訊員 魏淑佳）