尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo) 躋身全省前列

優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。去年12月，我市出臺《關(guān)于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》，致力于打造一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。方向既明，何懼路遠(yuǎn)。當(dāng)前，全市各級各部門正更多依靠機(jī)制體制創(chuàng)新，一步一個腳印、一年一個臺階向營商環(huán)境“高峰”挺進(jìn)。就在這個端午假期前，我市再推新舉措。經(jīng)市委、市政府研究決定，從本月起，全市將展開一場營商環(huán)境“尋標(biāo)·對標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”大比拼競賽。

以賽為媒踐諾 刀刃向內(nèi)自我革命

營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既需要某一領(lǐng)域改革單兵突進(jìn)，也需要各相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)耦合。但在以往的實踐中，不少部門埋頭苦干卻難出成果，究其原因是陷于“閉門造車”。破題的關(guān)鍵，就是要倒逼大家視野向外，“走出去”尋找學(xué)習(xí)對象。他山之石，可以攻玉。不過更關(guān)鍵的還是要懂得化為己用，創(chuàng)樹泉州自己的標(biāo)準(zhǔn)、自己的品牌，成為他人的標(biāo)桿。

此次大比拼競賽目標(biāo)鎖定圍繞中國營商環(huán)境評價指標(biāo)，大力提升各項評價指標(biāo)首位度，不斷提高社會各界的滿意度，力爭2019年我市營商環(huán)境總體水平進(jìn)入全省前列。

為此，全市各級各有關(guān)部門將從“全方位尋標(biāo)、精細(xì)化對標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)標(biāo)”三方面入手，積尺寸之功，累務(wù)實之效，來一場刀刃向內(nèi)的自我革命。尋標(biāo)即緊扣中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對照市委、市政府的工作要求，對照營商環(huán)境的改革目標(biāo)和企業(yè)、群眾的合理訴求，對照各自領(lǐng)域的全國標(biāo)桿，全面了解本級本部門營商環(huán)境的建設(shè)水平，全面掌握在全省全國所處的位置和層次，科學(xué)確定提升營商環(huán)境的學(xué)習(xí)標(biāo)桿和趕超目標(biāo)。對標(biāo)即以確定的標(biāo)桿對象為參照，進(jìn)行全面“透視”和“體檢”，尤其是在營商環(huán)境制度建設(shè)、工作落實、改革創(chuàng)新、社會有感等方面深入對比分析與標(biāo)桿對象的差距，開出“藥方”、精準(zhǔn)施策。創(chuàng)標(biāo)即力爭在半年內(nèi)達(dá)到標(biāo)桿對象水平的基礎(chǔ)上，按照“沒有最好、只有更好”的要求，自加壓力、主動作為，對營商環(huán)境進(jìn)行提質(zhì)提標(biāo)提速，努力創(chuàng)造出本領(lǐng)域的特色經(jīng)驗，力爭成為全省乃至全國的標(biāo)桿和典范。

契合主題教育 讓市民辦事更順暢

此次大比拼競賽活動不以全市為主體直接對標(biāo)某一座先進(jìn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)，而是讓各級各部門自己尋找、自己比照，并向社會作出承諾，再由市營商辦（市發(fā)改委）督促落實到位，目的在于博采眾長、為我所用。

當(dāng)前，大比拼競賽已經(jīng)開拔。依據(jù)賽程，本月底前，各級各部門必須采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，廣泛收集、消化吸收各地各領(lǐng)域營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，為確定營商環(huán)境標(biāo)桿對象提供科學(xué)依據(jù)。從下個月起至明年1月底，尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)各階段依次推進(jìn)。在尋標(biāo)階段，各級各部門制定標(biāo)準(zhǔn)必須高于本級本部門現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)水平；在對標(biāo)階段，各級各部門所推動的各個領(lǐng)域原則上應(yīng)提出1個以上奮斗目標(biāo)、細(xì)化2條以上的業(yè)務(wù)措施；在創(chuàng)標(biāo)階段，務(wù)必做到人無我有、人有我新。與此同時，各級各部門要堅持邊實踐邊探索邊總結(jié)，及時對大比拼競賽過程中創(chuàng)造出來的新思路、新舉措、新做法進(jìn)行總結(jié)提煉，把取得的實踐成果用制度固化下來，形成一批創(chuàng)新機(jī)制體制、優(yōu)化營商環(huán)境的制度成果，努力創(chuàng)造營商環(huán)境的泉州標(biāo)準(zhǔn)、泉州速度、泉州模式。明年2月，將評選出一批優(yōu)秀案例，擇優(yōu)復(fù)制推廣。

“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”是“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求。“尋標(biāo)·對標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”大比拼競賽與之契合，最終落腳點就是努力紓解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點、痛點、難點，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，讓市民辦事更順暢。當(dāng)前，作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭抓總部門，市營商辦（市發(fā)改委）也正通過“投石問路”，帶動大家“找差距、抓落實”。經(jīng)過多方搜集，市營商辦（市發(fā)改委）已從改革投資審批等制度、便利企業(yè)開辦和經(jīng)營、提升貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革等六個方面，梳理了一份部分地方優(yōu)化營商環(huán)境的30項典型做法，在此次大比拼競賽活動方案中作為附件同步印發(fā)，供各級各部門參考。