根據(jù)《關(guān)于泉州市2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告》，過去一年，市級財政堅持兜牢底線保障基本民生，“錢袋子”超過七成五投入民生支出。在今年的預(yù)算安排中，民生改善與新經(jīng)濟(jì)、重大項目和新基建一起，位列重點支持項目——民生“小事”件件都是政府的“大事”。 

□記者 蔡紫旻

2020年 緊抓收支保民生保重點

2020年，我市有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，建立全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的財政政策體系，嚴(yán)控支出，保民生、保重點。

全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重為75.2%，市級財政投入1.64億元保障為民辦實事項目建設(shè)。

堅持兜牢底線保障基本民生，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年520元提高到550元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月最高720元提高到825元；提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，全市發(fā)放價格臨時補貼8010.21萬元。對受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致基本生活陷入困境的城鄉(xiāng)困難群眾和外來務(wù)工人員，發(fā)放臨時救助3072.45萬元。

支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，市級財政去年投入扶貧資金1.83億元，爭取上級扶貧資金1.23億元，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、低保兜底等扶貧政策。下達(dá)910萬元，對受到疫情影響的貧困戶、貧困村進(jìn)行補助。

支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市級財政統(tǒng)籌8.77億元，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

戰(zhàn)“疫” 建立突發(fā)事件應(yīng)急處置財政保障機(jī)制

面對突如其來的新冠肺炎疫情，去年，我市建立突發(fā)事件應(yīng)急處置財政保障機(jī)制，緊盯疫情防控、應(yīng)急物資生產(chǎn)保障、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保市場主體等重點任務(wù)，研究出臺系列政策措施。

落實疫情防控資金保障。開通資金撥付的“綠色通道”，簡化辦撥程序，確保疫情防控資金迅速下達(dá)、發(fā)揮效用，全市下達(dá)新冠肺炎疫情防控經(jīng)費14.57億元。爭取中央資金1.31億元，用于支持疫情防控應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。

加強救治和抗疫政策保障。在全省率先出臺疫情防控資金使用管理規(guī)定。對確診和疑似患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等支付后的個人負(fù)擔(dān)部分給予財政補助等。

完善幫扶政策體系保市場主體。研究出臺支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營11條、用工保障若干措施、打通“五難”實施方案、金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策。累計兌現(xiàn)各類惠企扶持資金48.22億元。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面，采取一次性穩(wěn)就業(yè)獎補、高校畢業(yè)生安居補助等措施力保居民就業(yè)。擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用對象和項目，返還不裁員、少裁員和受疫情影響企業(yè)失業(yè)穩(wěn)崗補貼11.59億元、惠及3.24萬家企業(yè)。

發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險作用，疫情防控期間，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費減免由財政全額補貼等。

2021年 集中財力落實“六穩(wěn)”“六保”

今年，我市將繼續(xù)實施積極的財政政策，突出?；尽⑹氐拙€，集中財力落實“六穩(wěn)”“六保”，保障市委市政府重點中心工作、重大項目實施和重大招商落地，為實施“十四五”規(guī)劃提供支撐保障。

2021年市本級重點支出項目包括：教育支出21.21億元，科學(xué)技術(shù)支出3.74億元，文化旅游體育與傳媒支出3.66億元，社會保障和就業(yè)支出10.11億元，衛(wèi)生健康支出26.99億元，節(jié)能環(huán)保支出3.95億元，農(nóng)林水支出8.69億元。

2021年，市本級全口徑“四本”預(yù)算統(tǒng)籌安排支出353.17億元，重點用于支持民生改善、新經(jīng)濟(jì)，以及支持重大項目和新基建。

民生方面，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實糧食安全行政首長責(zé)任制，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。支持“四心”工程、“XIN”行動，加快推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機(jī)制，健全完善社會保障體系，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

新經(jīng)濟(jì)方面，將支持13個新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新超越和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展超越，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)布局，深化人才“港灣計劃”，建好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，培育明星梯隊企業(yè)、科技小巨人、“專精特新”、高新企業(yè)。支持實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)高新建鏈、產(chǎn)城融合發(fā)展等。

重大項目和新基建方面，重點用于推動廈漳泉都市圈同城化和泉州環(huán)灣城市建設(shè)，興泉鐵路、福廈客專泉州段、沈海聯(lián)絡(luò)線泉梅高速泉州段、刺桐路北拓、泉州大橋拓改、城東至北峰快速通道等工程建設(shè)，提升“聚城暢通”工程，完善中心市區(qū)組團(tuán)間快速通道，實施片區(qū)更新改造。支持“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺，推進(jìn)歷史文化名村名鎮(zhèn)、特色村落、歷史街區(qū)等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等。推動產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，支持傳感智能制造、智能裝備制造集成電路、時空產(chǎn)業(yè)基地、人機(jī)交互產(chǎn)業(yè)基地等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。