老舊小區(qū)、老舊街（片、社）區(qū)改造，事關(guān)居民居住環(huán)境，事關(guān)城市形象。記者從市住建局獲悉，泉州近日出臺《老舊小區(qū)和老舊街（片、社）區(qū)改造行動方案》，提出加快實施城市更新行動，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，推進(jìn)老舊小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準(zhǔn)改造、城市片區(qū)綜合提升，讓群眾看到變化、得到實惠。

支持政策 基礎(chǔ)類改造每平方米市級補(bǔ)助20元

為加快推動老舊小區(qū)、老舊街（片、社）區(qū)改造，泉州從項目審批、項目實施、資金支持、街片改造等方面明確了一系列政策支持措施。

其中，市級財政對中心市區(qū)老舊小區(qū)改造按照20元/平方米（建筑面積）予以補(bǔ)助，專項用于基礎(chǔ)類改造；鯉城區(qū)、豐澤區(qū)財政對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造補(bǔ)貼不少于20元/平方米，其他縣（市、區(qū)）財政對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造補(bǔ)貼不少于40元/平方米。

對需支付個人承擔(dān)完善類、提升類項目建設(shè)費(fèi)用的低保戶、特困供養(yǎng)人員、困難計生戶、貧困殘疾人戶，按個人出資部分的一定比例予以臨時救助，其中，特困供養(yǎng)人員個人出資部分給予全額救助；低保戶、困難計生戶、貧困殘疾人戶按個人出資部分的70%給予臨時救助；以上對象如有重疊，采取“就高不就低”原則實施臨時救助。

此外，泉州還將建立對承接無物業(yè)管理老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼按照實際管理服務(wù)的老舊小區(qū)建筑面積為基礎(chǔ)，有條件的縣（市、區(qū)）按1元/平方米·年的標(biāo)準(zhǔn)對承接無物業(yè)管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。單個新成立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)保底補(bǔ)貼10萬元，封頂補(bǔ)貼50萬元，由縣級財政對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

改造重點 從補(bǔ)齊功能短板到完善生活圈配套

“以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊片（社）區(qū)的改造重點各有側(cè)重。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造突出補(bǔ)齊市政管網(wǎng)、消防設(shè)施等功能性設(shè)施短板，老舊街區(qū)主要突出立面改造，老舊片區(qū)則是通過拆墻并院等方式整合整修，解決零星小區(qū)無法解決的系統(tǒng)配套問題。

具體而言，單個老舊小區(qū)分為“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三種類型，主要實施市政管網(wǎng)改造、拆除小區(qū)違建、建筑立面整修、環(huán)境景觀整治、道路交通整治、消防設(shè)施完善、充電設(shè)施建設(shè)及部分智慧用電體系改造等改造項目，做到“四個必改”：一是實施雨污分流改造，污水管網(wǎng)接入市政排水系統(tǒng)；二是實施生活垃圾分類管理，完善設(shè)施；三是實施線路規(guī)整、充電設(shè)施建設(shè)和智慧用電改造；四是實施消防安全整治和拆除“兩違”建筑。

老舊街區(qū)將零散的單個老舊小區(qū)以街、巷為“線”串聯(lián)改造，主要實施拆墻插綠、順暢通道項目，塑造休閑空間，提升街巷景觀。有條件的街區(qū)可引進(jìn)旅游、民宿等業(yè)態(tài)，打造傳統(tǒng)街區(qū)、特色街區(qū)，傳承地方歷史文化和傳統(tǒng)特色。

老舊片區(qū)則是將單個老舊小區(qū)集中分布的片區(qū)進(jìn)行整體改造，以完善生活圈公共配套、城區(qū)整治更新等為重點，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，實現(xiàn)空間整合、道路優(yōu)化、管網(wǎng)并線、設(shè)施共享、統(tǒng)一管理。其中，古城范圍內(nèi)的老舊片區(qū)改造應(yīng)與古城保護(hù)發(fā)展工作同步推進(jìn)，確保古城老舊片區(qū)改造符合古城保護(hù)整體規(guī)劃要求。有條件的片區(qū)，可結(jié)合零星征遷和功能整合建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善功能配套，探索創(chuàng)建完整社區(qū)、綠色社區(qū)、未來社區(qū)。

“改造資金方面，對于完善提升類的改造項目，將采用‘居民出一點、政府補(bǔ)一點、社會籌一點’的方式籌集。”該負(fù)責(zé)人介紹，按照“誰受益，誰出資”原則，各地將引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造，特別是鼓勵有條件的居民同步對陽臺、防盜網(wǎng)、儲藏間、對講設(shè)施等進(jìn)行改造。

工作目標(biāo) 三年形成整體改造效應(yīng)

方案提出，到今年年底，泉州將分類啟動全市剩余492個2000年以前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造；完成2020年續(xù)建的老舊小區(qū)改造；各縣（市、區(qū)）（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)）結(jié)合實際，分別策劃生成并實施不少于1個老舊街（片、社）區(qū)（含城市單元）整體改造提升項目。

到2022年年底，對賬清單，在基本完成全市上述住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造的同時，各縣（市、區(qū)）同步實施一批2000年至2010年間建成的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)或社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項目建設(shè)，有序推進(jìn)老舊街（片、社）區(qū)改造。

到2023年年底，全面完成全市計劃改造老舊小區(qū)、老舊街（片、社）區(qū)項目收尾，基本達(dá)成老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)服務(wù)配套、管理機(jī)制長效、文明和諧宜居的預(yù)期目標(biāo)，形成整體改造效應(yīng)。

（記者 謝曦）