如今，泉州已基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。（部門(mén)供圖）

社會(huì)保障、養(yǎng)老托育體系更加健全。 實(shí)施全民參保，串聯(lián)銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充性醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)。

——摘自泉州市第十三次黨代會(huì)報(bào)告

多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立更高質(zhì)量工傷保障制度體系；社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全持續(xù)加強(qiáng)；“十四五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%……日前，泉州市政府辦公室印發(fā)《泉州市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，深入貫徹市第十三次黨代會(huì)精神，提出新五年社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間，泉州將按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，聚焦多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾擁有更可靠社會(huì)保障的新期待，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)，讓社會(huì)保險(xiǎn)成為保障發(fā)展、促進(jìn)和諧的“穩(wěn)定器”。

一組數(shù)字

“十三五”期間，泉州企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)共新增51.3萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)572.05萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)新增15.51萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)80.92萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)新增17.04萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)122.85萬(wàn)人。其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在99%以上，自2014年以來(lái)保持全省首位。

“十三五”期間，全市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)整養(yǎng)老金，分別實(shí)現(xiàn)“十五連調(diào)”“五連調(diào)”；工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)3項(xiàng)社保費(fèi)減、免、緩、退政策，累計(jì)減負(fù)40億元，惠及企業(yè)60萬(wàn)家次。

部門(mén)行動(dòng)

??構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

泉州將健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

完善企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民3項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)接企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

??持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)

全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步拓展“政策夜市”，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)摸清未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)擴(kuò)面。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，有針對(duì)性開(kāi)展社保政策宣傳，大力引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)職工參保，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)群體參保行動(dòng)，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體參保。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增23萬(wàn)人。

失業(yè)保險(xiǎn)方面，積極推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群參保，探索建立靈活就業(yè)人員參保機(jī)制。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)力爭(zhēng)新增8萬(wàn)人。

工傷保險(xiǎn)方面，持續(xù)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政工程等行業(yè)按項(xiàng)目參保，大力推動(dòng)中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參保。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)新增25萬(wàn)人。落實(shí)各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

??發(fā)揮失業(yè)和工傷保險(xiǎn)功能

貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗護(hù)航政策，助力穩(wěn)定就業(yè)崗位；穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平，提高失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化水平，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)功能；對(duì)接做好失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。

完善工傷保險(xiǎn)制度，推動(dòng)法定職業(yè)人員全覆蓋，注重解決部分特殊群體的職業(yè)傷害保障問(wèn)題；進(jìn)一步完善工傷預(yù)防工作制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)，從源頭上防范工傷事故和職業(yè)病危害。

??加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控

完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，探索引入第三方審計(jì)參與監(jiān)督，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度，持續(xù)保持打擊騙保高壓態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，建立更公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。配合省人社廳推進(jìn)職業(yè)年金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制落實(shí)，促進(jìn)基金保值增值。

【記者手記】

社會(huì)保障網(wǎng)兜住百姓大幸福

社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，與民眾的幸福安康息息相關(guān)。

泉州實(shí)施“十三五”規(guī)劃以來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系基本建立，實(shí)施全民參保計(jì)劃，首創(chuàng)“政策夜市”，推進(jìn)參保擴(kuò)面。

“今年是我退休的第6年，6年來(lái)，我的養(yǎng)老金每年都漲，保證了我衣食不愁。”66歲市民吳老伯是泉州十幾萬(wàn)企業(yè)退休人員的受益人之一。

養(yǎng)老保障，情牽百姓。“十三五”以來(lái)，全市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)整養(yǎng)老金，分別實(shí)現(xiàn)“十五連調(diào)”“五連調(diào)”。

這一切，印證著泉州社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展，各項(xiàng)社保待遇水平穩(wěn)步提高。我們相信，隨著多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系的不斷健全，一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的社保舉措的實(shí)施落地，都將化為百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感，奏響民生福祉最強(qiáng)音。（東南早報(bào)記者 許奕梅）