剛剛舉行的中國(guó)（石獅）國(guó)際紡織服裝博覽會(huì)暨全國(guó)時(shí)尚紡織服裝供應(yīng)鏈展，國(guó)內(nèi)外客商云集石獅。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境與進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的現(xiàn)實(shí)需求，日前，石獅市出臺(tái)《石獅市內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、加大金融支持、強(qiáng)化人才保障四大維度推出23條具體政策，旨在以制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為泉州市“海絲名城”和福建省“海絲核心區(qū)”建設(shè)注入新動(dòng)能。

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)外客商慕名來(lái)石獅采購(gòu)貨品。

出臺(tái)背景 內(nèi)外承壓下的突圍之舉

當(dāng)前，全球地緣政治沖突加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)企業(yè)普遍面臨需求收縮、訂單轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈承壓等挑戰(zhàn)。石獅市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超90%的商貿(mào)重鎮(zhèn)，近年來(lái)堅(jiān)持“以貿(mào)帶工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

以內(nèi)外貿(mào)一體化為突破口，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，成為當(dāng)下石獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù)。今年以來(lái)，石獅市充分發(fā)揮產(chǎn)供銷高效循環(huán)、貿(mào)工港深度融合、海內(nèi)外合力互動(dòng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，以及“石湖+錦尚”組合港物流樞紐地位，成立了內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部，并出臺(tái)《石獅市推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出爭(zhēng)創(chuàng)一批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)、建設(shè)一批跨境電商專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)、打造一批便捷高效公共服務(wù)平臺(tái)、培育一批多元商貿(mào)主體、出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、落實(shí)一批優(yōu)品出海舉措等“六個(gè)一”工作舉措。

作為細(xì)化政策，《措施》聚焦企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，力求通過(guò)系統(tǒng)性政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。據(jù)悉，該政策配套財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)有資產(chǎn)免租減租等預(yù)計(jì)年度讓利達(dá)1.5億元。

政策亮點(diǎn) 一場(chǎng)制度性系統(tǒng)性創(chuàng)新

《措施》以“制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新、政策組合創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新”為主線，突破傳統(tǒng)政策框架，形成了一系列具有石獅特色的改革舉措。

制度設(shè)計(jì)方面，重構(gòu)政府服務(wù)供給方式，在全省首創(chuàng)“城市機(jī)會(huì)清單”，將政府項(xiàng)目需求與企業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目給予融資支持和最高100萬(wàn)元貼息；全國(guó)首創(chuàng)外匯“公共保證金池”等創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制降低企業(yè)匯率對(duì)沖成本；杜絕“數(shù)據(jù)繁榮”和“虛假繁榮”，全面改革單一的外貿(mào)企業(yè)出口、內(nèi)貿(mào)企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)，側(cè)重圍繞資金使用績(jī)效，推動(dòng)精準(zhǔn)施策。

政策組合方面，完善內(nèi)外貿(mào)一體化“雙軌激勵(lì)”模式，構(gòu)建“出口+內(nèi)銷”雙輪驅(qū)動(dòng)體系，同步推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)、內(nèi)貿(mào)首店經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)銷分離等措施，對(duì)參加共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家的展位費(fèi)補(bǔ)貼提高至60%；充分挖掘和利用僑商資源，對(duì)符合條件的海外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等企業(yè)的，給予個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。

激勵(lì)機(jī)制方面，打破獎(jiǎng)補(bǔ)市場(chǎng)主體的慣性思維，創(chuàng)新將部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)主管部門(mén)，鼓勵(lì)其在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新等方面有更大作為。比如，鼓勵(lì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)創(chuàng)新成效顯著的部門(mén)發(fā)放一次性工作經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式方面，對(duì)推出首創(chuàng)、首發(fā)改革試點(diǎn)且相關(guān)做法被國(guó)家、省、泉州市推廣的口岸、稅務(wù)部門(mén)，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。

石獅發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示，《措施》突破傳統(tǒng)政策模式，轉(zhuǎn)向制度性、系統(tǒng)性創(chuàng)新，尤其在破解中小微企業(yè)融資難題、降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)、激活存量資源等方面作出了許多積極探索，為石獅內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在乘風(fēng)破浪中保駕護(hù)航。（泉州晚報(bào)融媒體記者 王樹(shù)帆通訊員 邱君 文/圖）