原標(biāo)題：廈門(mén)市出臺(tái)實(shí)施方案 全面推行湖長(zhǎng)制

筼筜湖作為市級(jí)湖泊，設(shè)市級(jí)湖長(zhǎng)1名，由市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任。（記者 王火炎 攝）

據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 湖泊是江河水系的重要組成部分，在防洪、供水、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《廈門(mén)市全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確提出在全市湖泊、水庫(kù)、山塘、池塘等所有水域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖泊”）全面推行湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)，維護(hù)湖泊健康生命，為加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“五大發(fā)展”示范市建設(shè)提供有力支撐。

【主要目標(biāo)】

全面建成

湖泊健康保障體系

2018年9月底，在全市湖泊推行湖長(zhǎng)制，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)機(jī)制。

2018年底，重要飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

2020年，區(qū)級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于95%；主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體保持穩(wěn)定向好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)到60%以上。全面建成湖泊健康保障體系，實(shí)現(xiàn)水域不萎縮、功能不衰退、生態(tài)不退化，環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠。

建立健全三級(jí)組織體系

《方案》提出，要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把湖長(zhǎng)制納入河長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)湖長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制的有機(jī)銜接、無(wú)縫融合。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系。

按照《方案》，筼筜湖設(shè)市級(jí)湖長(zhǎng)1名，由市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)筼筜湖管理保護(hù)；思明、湖里區(qū)分級(jí)分區(qū)設(shè)立筼筜湖湖長(zhǎng)。

區(qū)級(jí)湖泊主要有三類(lèi)，一是湖里區(qū)五緣灣內(nèi)灣、海滄區(qū)海滄湖等近岸海域內(nèi)灣湖泊；二是集美區(qū)石兜水庫(kù)（包括坂頭水庫(kù)）、杏林灣水庫(kù)，同安區(qū)汀溪水庫(kù)（包括溪東水庫(kù)）、蓮花水庫(kù)和竹壩水庫(kù)等中型水庫(kù)；三是湖邊水庫(kù)、古宅水庫(kù)等具有城鎮(zhèn)供水任務(wù)的小型水庫(kù)。上述湖泊、水庫(kù)的湖長(zhǎng)由區(qū)委或區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)湖泊管理保護(hù)。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)。

《方案》明確，最高層級(jí)湖長(zhǎng)是湖泊管理保護(hù)的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題；其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

湖長(zhǎng)制有六大任務(wù)

《方案》明確了湖長(zhǎng)制的六大任務(wù)。

一要加強(qiáng)空間管控。按照《廈門(mén)市水系生態(tài)藍(lán)線保護(hù)范圍劃定報(bào)告》原則，完成全市主要湖泊生態(tài)保護(hù)藍(lán)線范圍劃定，優(yōu)先保護(hù)湖泊及其生態(tài)緩沖帶，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域等。

二要加強(qiáng)岸線管護(hù)。實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理，沿湖泊土地開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接。強(qiáng)化岸線用途管控和節(jié)約集約利用，最大限度保持湖泊岸線自然形態(tài)等。

三要加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控入湖泊污染物總量，嚴(yán)格入湖排污口設(shè)置與管理，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的排污口等。

四要加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。開(kāi)展入湖河流整治和湖泊區(qū)周邊污染治理；建立湖泊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體制機(jī)制；要采取生物凈化、生態(tài)清淤和引水排水等措施，增強(qiáng)湖泊水體的流動(dòng)性，構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)，打造清水綠岸、魚(yú)翔淺底的碧水環(huán)境。作為飲用水水源地的水庫(kù)，要開(kāi)展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)改善，保障城鄉(xiāng)用水安全等。

五要加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，逐步恢復(fù)河湖水系自然連通。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線、濱湖綠化帶、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)等。

六要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。建立健全湖泊、入湖河流多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為，著力整治侵占水域、亂占岸線、超標(biāo)排污、私自捕撈、違法養(yǎng)殖、非法采砂洗砂等問(wèn)題。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！?/p>