原標(biāo)題：講述稅收故事見(jiàn)證“稅”月變遷 致敬改革開(kāi)放40周年

海峽網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào) 本組文字采寫/記者 陳泥 通訊員 于平 肖雨 蔡志元）用新老照片講述改革開(kāi)放40年來(lái)，廈門稅收改革走過(guò)的輝煌歷程、發(fā)生的歷史巨變，講述廈門納稅人和稅務(wù)人的稅收故事。由廈門市稅務(wù)局聯(lián)合廈門日?qǐng)?bào)共同主辦的“光輝稅月見(jiàn)證發(fā)展——致敬改革開(kāi)放40周年稅收?qǐng)D片展”圖片征集活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各界人士踴躍投稿。

本次活動(dòng)以圖片為主要載體，旨在再現(xiàn)40年來(lái)廈門稅收事業(yè)發(fā)展歷程中的真實(shí)瞬間，勾勒改革進(jìn)程，見(jiàn)證時(shí)代變遷，展現(xiàn)改革開(kāi)放40年來(lái)我市稅收事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)和輝煌畫卷。整個(gè)活動(dòng)將由圖片征集、以圖說(shuō)事以及最后的主題展覽等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

本次活動(dòng)將從讀者投稿中選取文圖相符、事實(shí)準(zhǔn)確，文字優(yōu)美的圖片予以刊登；或由記者根據(jù)線索上門為老照片翻拍，挖掘老照片背后的故事，以饗讀者。

故事1

講述人:洪景陽(yáng)(火炬高新區(qū)稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組長(zhǎng))

最先達(dá)成的預(yù)約定價(jià)協(xié)議

1998年10月，原市國(guó)稅局與廈門臺(tái)松精密電子有限公司簽署全國(guó)首例預(yù)約定價(jià)安排。 (黃堅(jiān)攝)

1998年10月，原廈門市國(guó)稅局沿用國(guó)際慣例，通過(guò)與外資企業(yè)的積極溝通，制定出我國(guó)第一個(gè)預(yù)約定價(jià)協(xié)議范本。該預(yù)約定價(jià)協(xié)議為減少征納矛盾，加強(qiáng)稅收征管，在全國(guó)的涉外企業(yè)稅收征管中，發(fā)揮了積極的示范作用。

“預(yù)約定價(jià)”是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用的反避稅方法。“一晃都已經(jīng)20年啦！”作為我國(guó)首例單邊預(yù)約定價(jià)安排簽署工作的親歷者，現(xiàn)任火炬高新區(qū)稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組長(zhǎng)洪景陽(yáng)感慨頗多。當(dāng)時(shí)，洪景陽(yáng)擔(dān)任廈門市國(guó)稅局涉外稅收管理局轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查科主持工作的副科長(zhǎng)，從1998年到2014年的16年間，他一直從事與涉外稅收相關(guān)的工作，經(jīng)歷了預(yù)約定價(jià)從起步探索到規(guī)范提高再到快速發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

“1998年4月份，總局發(fā)布了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程(試行)》，首次將預(yù)約定價(jià)作為一種轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法寫入其中。10月，我們就首開(kāi)先河，與廈門臺(tái)松精密電子簽署預(yù)約定價(jià)協(xié)議?？梢哉f(shuō)，作為第一個(gè)吃螃蟹的人，當(dāng)時(shí)確實(shí)碰到了諸多困難。”洪景陽(yáng)回憶。20年過(guò)去了，很多細(xì)節(jié)都已經(jīng)模糊，但在他的印象中，最難的還不在于和企業(yè)反復(fù)協(xié)商談判，確定臺(tái)松公司1999年度與其在臺(tái)灣的關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)交易行為的利潤(rùn)率，而在于預(yù)約定價(jià)協(xié)議文本的確定。

“當(dāng)時(shí)并沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行程序和配套制度，更沒(méi)有協(xié)議文本的模板可供參考，一切都要我們自己摸著石頭過(guò)河，進(jìn)行創(chuàng)新探索。”洪景陽(yáng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的反復(fù)斟酌和十余次的修改，最終以雙邊稅收協(xié)定為藍(lán)本，擬定了預(yù)約定價(jià)安排的協(xié)議文本。“令我們比較自豪的是，后來(lái)總局出臺(tái)的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則(試行)》中明確的預(yù)約定價(jià)協(xié)議文本，基本認(rèn)同了我們的做法。這也是對(duì)我們當(dāng)年探索的極大肯定。”

故事2

講述人:李志斌(廈門市稅務(wù)局信息中心主任科員)

辦稅多走網(wǎng)路少走馬路

圖為2002年，稅務(wù)人員在網(wǎng)上申報(bào)推廣現(xiàn)場(chǎng)對(duì)納稅人進(jìn)行操作輔導(dǎo)，從零起步，引導(dǎo)納稅人多走“網(wǎng)”路、少走馬路。 (楊明明攝)

“廈門電子地稅局始建于1997年底，多次被評(píng)為“廈門市十佳網(wǎng)站”。20多年來(lái)，原廈門市地稅局積極實(shí)施“科技興稅”戰(zhàn)略，把稅收信息化建設(shè)作為工作的重中之重，大力打造“廈門電子地稅局”開(kāi)發(fā)和推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)，取得了顯著成績(jī)，成為廈門電子政務(wù)、信息港建設(shè)的一大亮點(diǎn)，也榮獲了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。

經(jīng)過(guò)20多年的不斷推進(jìn)，廈門企業(yè)納稅戶網(wǎng)上辦稅已近100%，涵蓋登記、申報(bào)、征收、發(fā)票、證明等業(yè)務(wù),多次在國(guó)家稅務(wù)總局和廈門市政府網(wǎng)站評(píng)選中獲得優(yōu)異成績(jī)，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”。

如今，原國(guó)稅和原地稅機(jī)構(gòu)合并，全新改版的“廈門市電子稅務(wù)局”也重裝上線，包含用戶中心、辦稅中心、查詢中心、互動(dòng)中心、公眾服務(wù)、個(gè)性化辦稅六大業(yè)務(wù)模塊以及216項(xiàng)辦稅(費(fèi))菜單，其中票種核定申請(qǐng)、代開(kāi)發(fā)票、稅收優(yōu)惠備案、退稅退費(fèi)等納稅人常辦業(yè)務(wù)均已實(shí)現(xiàn)足不出戶全程網(wǎng)辦。以票種核定業(yè)務(wù)為例，今年來(lái)累計(jì)辦理206523筆，為納稅人減少大量交通、排隊(duì)及辦理時(shí)間成本，減少納稅人使用紙張20萬(wàn)張以上，真正實(shí)現(xiàn)“省時(shí)省力，足不出戶辦完稅”。

故事3

講述人:林聲揚(yáng)(廈門鷺聲橡塑有限公司董事長(zhǎng))

泛黃的“企業(yè)周轉(zhuǎn)金”申請(qǐng)書

1993年，原市稅務(wù)局第三分局頒發(fā)的企業(yè)法人稅務(wù)登記證。 (本報(bào)記者吳爾婷攝)

1986年，廈門市稅務(wù)局批復(fù)的集體企業(yè)周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)書。(本報(bào)記者吳爾婷攝)

廈門鷺聲橡塑有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、銷售于一體的硅橡膠專業(yè)生產(chǎn)廠商，其前身是1985年7月由湖里街道辦成立的集體所有制企業(yè)“開(kāi)元區(qū)鷺聲橡塑廠”。公司董事長(zhǎng)林聲揚(yáng)至今珍藏著一份填寫于1986年1月8日的《集體企業(yè)周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)書》。泛黃的申請(qǐng)書上，當(dāng)時(shí)的稅收專管員郭文龍用藍(lán)色墨水手寫的“建議領(lǐng)導(dǎo)予以審批解決”字跡依然清晰。

改革開(kāi)放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)了一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體——掛靠集體企業(yè)，被人們形象地稱之為戴“紅帽”。從時(shí)間上看，它萌芽于改革開(kāi)放初期，繁榮于上世紀(jì)八十年代末、九十年代初；從地域分布上看，主要是沿海省、市。如今不少民營(yíng)企業(yè)當(dāng)年就是從這一階段開(kāi)始他們的創(chuàng)業(yè)之路，“開(kāi)元區(qū)鷺聲橡塑廠”就是波瀾壯闊改革浪潮中勇于“試水”的一家。

“我們是1985年4月拿到當(dāng)時(shí)的開(kāi)元區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的批文的，7月向工商部門申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”林聲揚(yáng)回憶。當(dāng)時(shí)湖里區(qū)的企業(yè)還很少，一個(gè)街道只有六七家企業(yè)。成立之初，工廠只有二十幾個(gè)工人，主要生產(chǎn)橡膠制品，廠址位于東渡一帶。“那時(shí)候東渡都還是土路，而且是單車道，我還記得稅務(wù)專管員總是騎著自行車到廠里來(lái)給我們指導(dǎo)稅收上的事務(wù)。”

1986年，林聲揚(yáng)將工廠從東渡搬遷到濠頭，為擴(kuò)大生產(chǎn)，準(zhǔn)備新上一個(gè)“大項(xiàng)目”——生產(chǎn)摩托車安全帽內(nèi)膽，并且希望在當(dāng)年5月就能投產(chǎn)。“當(dāng)時(shí)項(xiàng)目引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備需要10萬(wàn)元，我們企業(yè)自籌最多只能解決5萬(wàn)元，資金實(shí)在困難。”林聲揚(yáng)說(shuō)，當(dāng)年1月，在別人的指點(diǎn)下，他通過(guò)稅收專管員向當(dāng)時(shí)的廈門市稅務(wù)局第三分局提交了申請(qǐng)5萬(wàn)元“集體企業(yè)周轉(zhuǎn)金”的表格。

“企業(yè)周轉(zhuǎn)金”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是個(gè)相當(dāng)普通的詞語(yǔ)，指國(guó)家財(cái)政對(duì)某些重點(diǎn)企業(yè)或困難企業(yè)撥入資金進(jìn)行扶持。在稅收專管員郭文龍的熱心幫助指導(dǎo)下，2個(gè)月后，鷺聲橡塑廠就拿到了廈門市稅務(wù)局第三分局“同意貸給叁萬(wàn)元，期限壹年”的批復(fù)件。

林聲揚(yáng)說(shuō)，后來(lái)雖然因?yàn)榉N種原因，企業(yè)并沒(méi)有使用這3萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，但稅務(wù)部門扶持企業(yè)的熱忱和高效的審批效率，還是令他記憶猶新。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，如今，廈門鷺聲橡塑有限公司生產(chǎn)的汽車配件直接或間接配套國(guó)內(nèi)汽車主機(jī)廠，成為國(guó)內(nèi)外許多知名企業(yè)主要供應(yīng)廠商及長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。