作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，甘肅省臨夏回族自治州自2010年6月起由廈門市進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。從鼓勵(lì)國(guó)企帶動(dòng)民企參與扶貧，到兩地營(yíng)商環(huán)境嫁接，再到人才共享……10年時(shí)間里，廈門市先行先試，在臨夏這片熱土積極進(jìn)行跨區(qū)域扶貧協(xié)作的實(shí)踐探索。如今，廈門與臨夏已奏響東西相牽、海陸相連的扶貧協(xié)奏曲。

機(jī)制創(chuàng)新讓東部企業(yè)扎根深度貧困地區(qū)

“2015年以前，幫扶主要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、住房、醫(yī)療等民生問(wèn)題，之后市里派駐干部到臨夏，工作重心開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)幫扶。”廈門市工信局副局長(zhǎng)葉健說(shuō)。

廈門市發(fā)揮國(guó)企資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立混合所有制公司、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園“筑巢引鳳”等方式幫助產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目落地。

位于臨夏和政縣的廈琳鞋業(yè)公司由廈門市屬國(guó)企廈臨公司和民企古琳達(dá)姬公司合作成立，訂單和技術(shù)均來(lái)自古琳達(dá)姬公司，目前已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。“民企的優(yōu)勢(shì)在于有訂單、技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但缺乏資金，國(guó)企剛好與之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”廈臨公司副董事長(zhǎng)李勇說(shuō)，目前廈臨公司與民企合作成立了12家企業(yè)，帶動(dòng)1500多名貧困戶增收。

臨夏集和興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，多棟工廠大樓已經(jīng)完工。夏潤(rùn)高原農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理黃雄越說(shuō)，企業(yè)2019年到臨夏考察建廠事宜，很快入駐園區(qū)。“租金減免每年可以為我們節(jié)約幾十萬(wàn)元成本，配套齊全的現(xiàn)有廠房節(jié)省了建廠時(shí)間，讓我們趕上了今年的采摘季。”

“租金減免之外，企業(yè)最看重的還是避免了自建廠房流程和資金投入。”負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的臨夏集和興貿(mào)易公司總經(jīng)理吳世欣說(shuō)，多家企業(yè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，正與他們協(xié)商入駐事宜。

在國(guó)企帶動(dòng)民企等一系列創(chuàng)新舉措推動(dòng)下，廈門產(chǎn)業(yè)幫扶打開了局面。截至今年8月，廈門累計(jì)為臨夏引進(jìn)企業(yè)57家，實(shí)際到資6.2億元，通過(guò)吸納就業(yè)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困人口1萬(wàn)多人增收。

觀念轉(zhuǎn)變推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善

一些受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，初到臨夏時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)注冊(cè)和證件審批流程長(zhǎng)、效率低，部分基層干部服務(wù)意識(shí)較弱。

對(duì)此，廈門市向臨夏派駐800多名幫扶干部，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到行政審批，推動(dòng)新的服務(wù)理念在臨夏落地生根。

如今，臨夏當(dāng)?shù)攸h政干部經(jīng)常到企業(yè)走訪，詢問(wèn)有什么困難需要解決。

“楊縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決我們員工乘坐公交車問(wèn)題。贊！”9月4日，吉美包袋公司經(jīng)理周金敏發(fā)布了這樣一條微信朋友圈，喜悅之情溢于言表。

“公司最近新招了100多名工人，有的工人家離公司比較遠(yuǎn)，不在公交車覆蓋范圍內(nèi)。”周金敏說(shuō)，當(dāng)?shù)匾晃桓笨h長(zhǎng)調(diào)研時(shí)得知情況后，現(xiàn)場(chǎng)打電話和公交公司協(xié)調(diào)。

當(dāng)?shù)馗刹坑^念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)刎毨粢仓饾u走出農(nóng)業(yè)思維。東部企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，昔日農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓漠a(chǎn)業(yè)工人。

“剛開始3個(gè)月非常難熬，一些員工不適應(yīng)工廠工作模式，經(jīng)常上班遲到、隨意請(qǐng)假。”臨夏同樂(lè)雨具有限公司經(jīng)理劉崗虎說(shuō)，公司購(gòu)買了一些知名企業(yè)的講座課程，周末下午組織帶薪聽課，員工視野拓寬的同時(shí)，觀念也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

“10年幫扶下來(lái)，臨夏發(fā)生很大變化，最可喜的是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化?，F(xiàn)在我們正在推進(jìn)臨夏干部到廈門掛職，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境的理念帶回去，這是臨夏長(zhǎng)期發(fā)展所需要的。”廈門市委宣傳部長(zhǎng)李輝躍說(shuō)。

“捆綁式、一體化”發(fā)展未來(lái)可期

從廈琳鞋業(yè)公司出發(fā)，行車幾公里后，李勇把車停在了一處在建工地的門口。

“這就是我們的新廠區(qū)，前面是辦公樓，后面是兩層共1.2萬(wàn)平方米的廠房，旁邊一棟是宿舍樓。”指著不遠(yuǎn)處的幾棟大樓，李勇興奮地說(shuō)，“以前我們做鞋主要是來(lái)料加工，原料、市場(chǎng)兩頭在外，物流成本高，利潤(rùn)空間小。有了新廠，我們就可以做整鞋生產(chǎn)甚至鞋業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)本地就業(yè)1000人以上。”

“我們一開始過(guò)來(lái)就做好長(zhǎng)期扎根的準(zhǔn)備。”吉美包袋公司總經(jīng)理田小平說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)辦之初，從外地高薪聘請(qǐng)管理人員，同時(shí)挑選責(zé)任心較強(qiáng)、文化程度較高的本地員工進(jìn)行培養(yǎng)。目前已完成交接，廠里的小組長(zhǎng)都是臨夏本地人，二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份投入使用，將進(jìn)一步擴(kuò)大工人規(guī)模。

企業(yè)發(fā)展信心倍增，臨夏貧困戶也對(duì)未來(lái)充滿了期待，許多人有了自己的發(fā)展規(guī)劃。

“我的工資可以補(bǔ)貼家里的開銷，老公的工資就能省下來(lái)，我們計(jì)劃攢錢開一家拉面館。”積石山特利強(qiáng)雨具公司員工譚芳說(shuō)，家里一直希望能開個(gè)店做生意，如今她有了穩(wěn)定的工作，每月近3000元的工資使夢(mèng)想成為可能。

資金支持力度加大，招商引資加速，掛職干部交流增多，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……10年來(lái)，廈門、臨夏兩地已然實(shí)現(xiàn)“捆綁式、一體化”發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作的故事還在繼續(xù)……（新華社記者康淼、閆紅心、趙文才）