東南網(wǎng)6月23日訊（海峽導報記者 康澤輝）昨日上午，廈門市十五屆人大常委會第四十三次會議召開，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（修正草案）》《廈門經(jīng)濟特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》《廈門市榮譽市民稱號授予辦法（修正草案）》等多部法規(guī)草案提交審議。 

關(guān)鍵詞1 生態(tài)文明

生態(tài)保護者應(yīng)得到合理補償

據(jù)悉，現(xiàn)行的《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》于2015年1月1日起實施，并于2019年6月進行了修改。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，部分條款需要根據(jù)最新政策和實際工作需求進行調(diào)整。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（修正草案）》新增了生態(tài)保護補償專章，要求市政府應(yīng)當按照政府投入為主、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)脑瓌t建立生態(tài)保護補償制度。規(guī)定通過財政資金補助等方式對8類生態(tài)保護事項予以補償，主要包括：飲用水源保護區(qū)建設(shè)與保護；自然保護區(qū)建設(shè)與保護；生態(tài)公益林建設(shè)與保護；風景名勝區(qū)建設(shè)與保護；礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境修復；海洋生態(tài)環(huán)境修復與保護；濕地生態(tài)環(huán)境保護；市人民政府規(guī)定的其他事項。

《條例（修正草案）》還增加了有關(guān)劃定禁止捕撈、垂釣區(qū)域的規(guī)定。各區(qū)政府根據(jù)水工程安全、行洪安全等管理需要，可以在主要溪流、湖泊等水域的重要功能區(qū)段、工程樞紐保護范圍劃定禁止捕撈、垂釣區(qū)域，設(shè)置禁止捕撈、垂釣標志。對此類情形，《條例（修正草案）》設(shè)定了相應(yīng)罰則，在禁止區(qū)域捕撈、垂釣的，由水行政主管部門責令改正，拒不改正的，或?qū)⑻?00元以上2000元以下的罰款。

為了從源頭上減少房屋裝修產(chǎn)生的污染，廈門市人大財經(jīng)委建議規(guī)定，除自建房外，新建商品住房、保障性和安置性住房等其他各類住房均應(yīng)當一次性裝修到位。

關(guān)鍵詞2 老年人權(quán)益

新建天橋、地下通道應(yīng)設(shè)電梯和頂棚

“過街難”，是老年人出行面臨的普遍問題。在立法過程中，廈門市人大常委會聯(lián)合媒體向社會廣泛征集意見建議，引發(fā)各界廣泛關(guān)注，并紛紛建言獻策。

破解老人過街難，行人過街設(shè)施適老化寫入法規(guī)草案。昨日上午，《廈門經(jīng)濟特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》第四次提交常委會審議，并擬提請本次會議表決。

導報記者注意到，對比之前的法規(guī)草案，《規(guī)定（草案）》修改三稿的規(guī)定更加具體。

在保障養(yǎng)老服務(wù)用房方面，法規(guī)草案要求，新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)當達到每百戶不少于二十五平方米且單處建筑面積不少于二百平方米的標準。

老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，市、區(qū)政府應(yīng)當按照每百戶不少于十五平方米的標準，通過購置、置換、租賃等方式予以補充和完善。

而在農(nóng)村地區(qū)，區(qū)政府應(yīng)當按照每個村不少于一百二十平方米的標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

老年人如何更便利、更安全地過街？《規(guī)定（草案）》增加規(guī)定，要求“行人過街設(shè)施設(shè)置應(yīng)當充分考慮老年人出行需求，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道應(yīng)當按照規(guī)范要求設(shè)置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應(yīng)當通過改造予以增設(shè)”。

此外，《規(guī)定（草案）》還增加規(guī)定，定期為轄區(qū)六十五周歲以上的老年人免費體檢，建立健康檔案；鼓勵用人單位通過安排照護假等方式，為非獨生子女員工照顧患病住院治療的老年父母提供便利。

博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、圖書館、文化館（站）、影劇院、體育場館、公園、景區(qū)等場所，應(yīng)當對老年人免費或者優(yōu)惠開放。

關(guān)鍵詞3 榮譽市民

擬擴大榮譽市民稱號授予對象范圍

《廈門市榮譽市民稱號授予辦法》于1996年出臺并實施。截至2018年，共10批來自22個國家和地區(qū)的231名杰出境外人士，成為“廈門市榮譽市民”。

此次提交審議的《廈門市榮譽市民稱號授予辦法（修正草案）》擬擴大榮譽市民授予對象的范圍，激勵更多廈門以外我國其他城市人士，投身廈門城市建設(shè)與發(fā)展事業(yè)，有效發(fā)揮榮譽市民在促進廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展及與其他城市交往方面的作用?！掇k法（修正草案）》擬在原有榮譽市民稱號授予對象為“港澳臺同胞、華僑和外國人士”三類群體基礎(chǔ)上，增加“非本市戶籍的其他國內(nèi)人士”。

而廈門市人大僑外委審議建議，將“為本市招商引資或者直接投資，貢獻突出的”作為榮譽市民稱號授予條件之一，進一步發(fā)揮招商引資在推動廈門市高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

此外，廈門市人大僑外委審議認為，應(yīng)完善榮譽市民退出機制，除了受到刑事追究，和有其他與榮譽市民稱號不相稱的行為并造成嚴重后果這兩種撤銷條件外，建議增加“有法律法規(guī)規(guī)定的嚴重失信行為”作為撤銷情形。